Imisionet e patolerueshme nga rrugët publike: përgjegjësia e Administratës Publike sipas Urdhëresës nr. 29798/2025

Të jetosh pranë një arterieje rrugore me trafik të ngarkuar mund të komprometojë rëndë cilësinë e jetës dhe shëndetin. Por çfarë ndodh nëse zhurma dhe grimcat e imëta tejkalojnë pragun e tolerueshmërisë normale? Kush përgjigjet për dëmet e pësuara nga banorët? Një vendim i fundit dhe thelbësor i Gjykatës së Kasacionit sqaron një çështje jashtëzakonisht të debatuar, duke ripërcaktuar kufijtë e përgjegjësisë së Administratës Publike në menaxhimin e pasurive shtetërore dhe pasurore.

Rasti dhe vendimi i Kasacionit

Mosmarrëveshja që arriti në vëmendjen e Gjykatës Supreme, e përfunduar me urdhëresën nr. 29798 të datës 12 nëntor 2025, përfshiu palët private A. A. dhe N. A., në një kontekst që thirri në përgjegjësi drejtpërdrejt administratën e Romës Kapitale. Gjyqtarët e legjitimitetit konfirmuan dënimin e entit publik për të ndërmarrë masa konkrete për të kufizuar ndotjen akustike dhe atmosferike në një segment rrugor veçanërisht të ekspozuar.

Në veçanti, Administrata Publike u dënua që të:

• Vendosë një kufi shpejtësie prej 30 km/h për të reduktuar emetimin e grimcave të imëta;
• Instalojë, me shpenzimet dhe kujdesin e saj, panele kundër zhurmës për të ulur imisionet e dëmshme zanore.

Ky vendim përfaqëson një gur themeli për mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve, pasi sqaron se A.P. nuk gëzon një imunitet diskrecional kur sjellja e saj mosvepruese cenon të drejtat subjektive për shëndetin dhe pronën.

Përmbledhja e vendimit (Massima)

Për të kuptuar plotësisht shtrirjen e këtij vendimi, është e dobishme të lexohet përmbledhja e shprehur nga gjyqtarët e legjitimitetit:

Administrata Publike, duke qenë e detyruar të respektojë rregullat teknike ose kanunet e kujdesit dhe maturisë në menaxhimin e pasurive të saj - dhe, për rrjedhojë, parimin e neminem laedere - është përgjegjëse për dëmet që rrjedhin nga cenimi i të drejtave subjektive të privatëve, të shkaktuara nga imisionet që vijnë nga zonat publike, duke mundur rrjedhimisht të dënohet për dëmshpërblim, si dhe për kryerjen e veprimeve (facere) të nevojshme për t'i rikthyer imisionet e lartpërmendura nën pragun e tolerueshmërisë normale, pasi këto kërkesa nuk prekin në vetvete akte autoritative dhe diskrecionale, por një aktivitet material që i nënshtrohet parimit të lartpërmendur neminem laedere.

Përmbledhja nxjerr në pah një parim kyç: Administrata Publike i nënshtrohet rregullave të përbashkëta të jetesës civile (parimi i neminem laedere sipas nenit 2043 të Kodit Civil) kur menaxhon pasuritë e saj, duke përfshirë rrugët publike. Nëse përdorimi i një rruge gjeneron zhurma ose pluhura që tejkalojnë kufirin e tolerueshmërisë normale të parashikuar nga neni 844 i Kodit Civil, gjyqtari i zakonshëm ka fuqinë të dënojë entin publik jo vetëm për të dëmshpërblyer dëmin (neni 2059 i Kodit Civil), por edhe për të kryer punime materiale për të eliminuar shqetësimin (neni 2058 i Kodit Civil).

Mbrojtja e shëndetit dhe kufiri i pushtetit diskrecional

Aspekti më inovativ i vendimit qëndron në tejkalimin e kundërshtimit klasik të A.P., sipas të cilit organizimi i trafikut rrugor do të hynte në kompetencat e saj diskrecionale dhe të pasindikalizueshme. Kasacioni sqaron se mbrojtja e shëndetit (neni 32 i Kushtetutës) dhe e pronës private mbizotëron mbi zgjedhjet administrative kur këto të fundit përkthehen në një aktivitet material të dëmshëm. Vendosja e kufirit të shpejtësisë prej 30 km/h dhe vendosja e barrierave akustike nuk përbëjnë një ndërhyrje të padrejtë të gjyqtarit në kompetencat e A.P., por heqjen e detyrueshme të një situate të paligjshme.

Përfundime

Urdhëresa nr. 29798/2025 shërben si një mjet i fuqishëm mbrojtjeje për qytetarët që vuajnë efektet e dëmshme të trafikut urban të pakontrolluar. Ajo rithekson se e drejta për shëndet dhe qetësi shtëpiake nuk mund të sakrifikohet në altarin e inercisë administrative. Kushdo që ndodhet në një situatë të ngjashme ka sot baza juridike edhe më të forta për të kërkuar që enti publik të ndërhyjë në mënyrë aktive për të rivendosur ligjshmërinë dhe jetueshmërinë e territorit.