Kasacioni për CTU kolegjiale në përgjegjësinë mjekësore: Vendimi nr. 15594 i vitit 2025 dhe Neni 15 i Ligjit Gelli-Bianco

Në fushën komplekse dhe delikate të përgjegjësisë shëndetësore, roli i konsulencës teknike zyrtare (CTU) është me rëndësi themelore. Është përmes analizës së paanshme të ekspertëve që gjykatësi mund të vërtetojë korrektësinë e veprimeve mjekësore dhe lidhjen e mundshme shkakore me dëmin e pësuar nga pacienti. Një vendim i fundit i Gjykatës Supreme të Kasacionit, vendimi nr. 15594 i datës 11 qershor 2025, ofron një sqarim thelbësor mbi zbatimin e nenit 15 të Ligjit Gelli-Bianco (L. nr. 24 të vitit 2017), që ka të bëjë me kolegjialitetin e CTU-së në gjyqet e përgjegjësisë mjekësore. Ky vendim, i cili pa përballjen e palëve Q. (C. F.) dhe A. (C. M. G.), ka rrëzuar me kthim një vendim të mëparshëm të Gjykatës së Apelit të Venecias, duke përcaktuar një rrugë të qartë për gjykatat italiane.

Konteksti Rregullator: Ligji Gelli-Bianco dhe Kolegjialiteti i CTU-së

Ligji nr. 24 i vitit 2017, i njohur si Ligji Gelli-Bianco, ka sjellë ndryshime të rëndësishme në fushën e përgjegjësisë shëndetësore, me qëllim që të balancojë mbrojtjen e pacientit dhe mbrojtjen e operatorëve shëndetësorë. Një nga aspektet më inovative gjendet në nenin 15, i cili përcakton kërkesa specifike për emërimin e konsulentëve teknikë zyrtarë dhe ekspertëve në gjyqet e përgjegjësisë shëndetësore. Në veçanti, norma parashikon që detyra t'i besohet një kolegjiumi konsulentësh, të përbërë nga një mjek ligjor dhe një ose më shumë specialistë në disiplinën që intereson rastin. Ky kolegjialitet synon të garantojë një vlerësim më të plotë dhe më të thelluar, duke reduktuar rrezikun e gabimeve ose paragjykimeve.

Ky dispozicion bën pjesë në një kuadër procesual që shpesh parashikon, para gjykimit të meritës, një verifikim teknik paraprak për qëllime të zgjidhjes së mosmarrëveshjes, të rregulluar nga neni 696-bis i Kodit të Procedurës Civile. Çështja qendrore që iu paraqit Kasacionit kishte të bënte me zbatueshmërinë e nenit 15 të Ligjit Gelli-Bianco në gjyqet e meritës të filluara pas hyrjes së tij në fuqi, në rastin kur konsulenca teknike paraprake ishte kryer më parë, sipas normave të mëparshme dhe pa kërkesën e kolegjialitetit.

Vendimi 15594/2025: Një Sqarim Thelbësor

Vendimi i Gjykatës së Kasacionit nr. 15594 i datës 11 qershor 2025 trajton pikërisht këtë çështje delikate, duke përcaktuar një parim ligjor me ndikim të konsiderueshëm. Gjykata ka ripërsëritur zbatimin e parimit të tempus regit actum, sipas të cilit ligji i zbatueshëm është ai në fuqi në momentin kur kryhet akti procesual. Kjo do të thotë se neni 15 i Ligjit Gelli-Bianco është i zbatueshëm për të gjitha gjyqet e meritës të filluara pas hyrjes së tij në fuqi.

Neni 15 i ligjit nr. 24 të vitit 2017 (lidhur me kërkesat që duhen respektuar për "emërimin e konsulentëve teknikë zyrtarë dhe ekspertëve në gjyqet e përgjegjësisë shëndetësore") është i zbatueshëm, bazuar në parimin tempus regit actum, për të gjitha gjyqet e meritës të filluara pas hyrjes së tij në fuqi, në mënyrë që, edhe në rastin kur, para hyrjes në fuqi të këtij ligji, konsulenca teknike paraprake për qëllime të zgjidhjes së mosmarrëveshjes sipas nenit 696-bis c.p.c. ishte kryer sipas normave të mëparshme dhe pa respektuar kërkesën e kolegjialitetit të detyrës, gjykatësi i meritës – duke ruajtur ritualitetin e konsulencës dhe të marrjes së saj përkatëse – ka detyrimin të vërë në zbatim parimin e kolegjialitetit të përmendur në nenin 15, duke e ripërtërirë atë dhe duke ia besuar detyrën një kolegjiumi konsulentësh që posedojnë kërkesat e parashikuara nga dispozita e mësipërme.

Ky parim sqaron një pikë themelore: edhe nëse një verifikim teknik paraprak (ATP) është kryer në përputhje me normat para hyrjes në fuqi të Ligjit Gelli-Bianco dhe pa kolegjialitetin e kërkuar nga Neni 15, dhe marrja e tij në aktet e gjyqit të meritës konsiderohet rituale, gjykatësi i meritës megjithatë ka detyrimin të vërë në zbatim parimin e kolegjialitetit. Kjo përkthehet në nevojën për të ripërtërirë konsulencën teknike, duke ia besuar detyrën një kolegjiumi konsulentësh që respekton kërkesat e përcaktuara nga neni 15. Me fjalë të tjera, vlefshmëria e ATP-së nuk e përjashton gjykatësin, në gjyqin e mëvonshëm të meritës, nga detyra për të siguruar që vlerësimi teknik të kryhet sipas standardeve të reja të kolegjialitetit, nëse gjyqi ka filluar pas hyrjes në fuqi të ligjit.

Implikimet Praktike të Vendimit

Pasojat e këtij vendimi janë të rëndësishme për të gjithë subjektet e përfshirë në mosmarrëveshjet e përgjegjësisë shëndetësore:

• Për Gjykatësit: Është një paralajmërim i qartë mbi detyrimin për të zbatuar në mënyrë rigoroze Nenin 15 të Ligjit nr. 24/2017, edhe në prani të një ATP-je të mëparshme jo-kolegjiale. Ripërtëritja e CTU-së bëhet një hap i nevojshëm për menaxhimin e duhur të procesit.
• Për Avokatët: Kërkon njohje të thellë të normave tranzitore dhe një vlerësim të kujdesshëm të fazës procesuale. Do të jetë thelbësore të kërkohet ripërtëritja e CTU-së në formë kolegjiale nëse gjyqi i meritës ka filluar pas vitit 2017 dhe ATP-ja nuk e ka respektuar këtë kërkesë.
• Për Pacientët: Ofron një garanci më të madhe të paanshmërisë dhe saktësisë në vlerësimin e dëmit, pasi kolegjialiteti i CTU-së është menduar për të siguruar një pamje më të gjerë dhe multidisiplinare.
• Për Operatorët Shëndetësorë: Edhe për profesionistët e shëndetësisë, një CTU kolegjiale përfaqëson një garanci më të madhe, pasi vlerësimi do të jetë rezultat i një konfrontimi midis kompetencave të ndryshme, duke reduktuar rrezikun e gjykimeve të nxituara ose të njëanshme.

Parimi i tempus regit actum, i përmendur nga Kasacioni, gjen themelin në nenin 11 të Preleggi-ve, i cili rregullon efektivitetin e ligjit në kohë. Ky vendim, duke përmendur gjithashtu vendime të mëparshme (si nr. 13038 të vitit 2024 dhe nr. 13060 të vitit 2024), konsolidon orientimin jurisprudencial që synon forcimin e garancive procesuale në sektorin delikat të përgjegjësisë mjekësore.

Konkluzione

Vendimi nr. 15594 i vitit 2025 i Gjykatës së Kasacionit përfaqëson një pikë referimi në interpretimin e nenit 15 të Ligjit Gelli-Bianco. Duke ripërsëritur detyrimin e kolegjialitetit të konsulencës teknike zyrtare në gjyqet e përgjegjësisë shëndetësore, edhe kur një verifikim teknik paraprak i mëparshëm jo-kolegjial është marrë ritualisht, Gjykata Supreme siguron që parimet e plotësisë dhe paanshmërisë të jenë gjithmonë në qendër të vlerësimit gjyqësor. Ky vendim është thelbësor për të garantuar një drejtësi më të drejtë dhe më transparente, duke ofruar më shumë siguri ligjore dhe duke kontribuar në një mbrojtje më të mirë si për pacientët ashtu edhe për operatorët shëndetësorë. Për Studion Tonë Ligjore, qëndrimi i përditësuar mbi këto zhvillime jurisprudenciale është thelbësor për t'u ofruar klientëve tanë strategjinë dhe përfaqësimin ligjor më të mirë të mundshëm.