"KOKËN" ME QIRA DHE PËRGJEGJE TË KONTRATORIT: Vendimi 26595/2025 i Gjykatës së Kasacionit

Siguria në vendin e punës përbën një shtyllë themelore të rendit tonë juridik, një vlerë e domosdoshme që imponon punëdhënësve dhe kontraktorëve detyrime të sakta mbrojtjeje. Megjithatë, kompleksiteti i dinamikave moderne të punës, siç është qiraja e makinerive me operator (e ashtuquajtura qira "me kokë"), mund të gjenerojë ndonjëherë pasiguri për sa i përket ndarjes së përgjegjësive në rast aksidenti. Mbi këtë temë delikate ka ndërhyrë Gjykata e Kasacionit, Seksioni 4 Penal, me vendimin nr. 26595 të datës 05/06/2025 (depozituar më 21/07/2025), duke ofruar një sqarim themelor që meriton vëmendjen më të madhe nga të gjitha kompanitë.

Rasti: Një Aksident Tragjik dhe Çështja e Përgjegjësisë

Ngjarja e shqyrtuar nga Gjykata Supreme ka origjinën nga një aksident fatal që i ndodhi një operatori të ngarkuar me një mjet motorik të marrë me qira "me kokë" për krasitjen e disa pemëve. Gjatë operacioneve, punëtori u godit nga rënia e një dege, brenda një zone kantieri që, sipas parashikimeve të planit organizativ të sigurisë dhe dokumentit të vlerësimit të rrezikut (DVR), duhej të ishte e ndaluar për hyrje. Kontraktori, në kantierin e të cilit ndodhi ngjarja, u përgjigj për pasojat e dëmshme. Gjykata e Apelit të Romës tashmë kishte konfirmuar përgjegjësinë e kontraktorit, dhe rekursi në Kasacion synonte të kundërshtonte këtë qasje.

Pika kryesore e mosmarrëveshjes kishte të bënte me shtrirjen e detyrimeve të sigurisë së kontraktorit ndaj një punëtori që, megjithëse operonte në kantierin e tij, ishte formalisht i punësuar i kompanisë që kishte siguruar makinerinë me qira "me kokë". Kështu, lindte pyetja nëse kontraktorit duhej t'i jepej përgjegjësia edhe për sigurinë e asaj që jurisprudenca e quan "operator i huaj", pra një punëtor jo drejtpërdrejt nën komandën e tij, por i integruar në kontekstin e tij operativ.

Masa e Kasacionit: Detyrime Mbrojtjeje të Shtrira te Operatori 'i Huaj'

Në temën e parandalimit të aksidenteve në punë, kontraktorit, në rast qiraje "me kokë" me vënien në dispozicion të makinerisë dhe të një punëtori me aftësi specifike për përdorimin e saj, i takon përgjegjësia për pasojat e dëmshme që rrjedhin nga mosrespektimi i normave kundër aksidenteve lidhur me kryerjen e punimeve, edhe në lidhje me operatorin "e huaj" të ngarkuar me makinerinë e marrë me qira, ndaj të cilit vlejnë të njëjtat detyrime mbrojtjeje si ndaj të punësuarve.

Kjo masë ka një rëndësi jashtëzakonisht të madhe. Gjykata e Kasacionit, me vendimin 26595/2025, ripohon dhe forcon një parim tashmë të konsoliduar, por shpesh objekt interpretimi të ndryshëm: kontraktorit i takojnë detyrime të qarta garancie edhe ndaj punëtorëve jo drejtpërdrejt të punësuar, por që operojnë brenda kantierit të tij ose në kuadër të aktivitetit të tij prodhues. Në specifikën e qiraje "me kokë", ku makineria sigurohet me një operator të specializuar, kontraktorit nuk mund t'i shmangen përgjegjësitë e tij në fushën e sigurisë.

Kjo do të thotë se, megjithëse operatori është formalisht i punësuar i ndërmarrjes që jep me qira, kontraktorit që e pret në vendin e tij të punës i takon detyra të garantojë të njëjtat kushte sigurie që do t'i ofronte të punësuarve të tij. Ky detyrim rrjedh nga pozicioni i garancisë që kontraktorit i merr në bazë të kontrollit dhe drejtimit mbi mjedisin e punës dhe mënyrat e ekzekutimit të aktiviteteve.

Bazat Normative dhe Jurisprudenciale

Vendimi i Kasacionit mbështetet në një strukturë të fortë normative, para së gjithash në Dekretin Ligjor 81/2008, Teksti Unik mbi Sigurinë në Punë. Në veçanti, hyjnë në fuqi nene si:

• **Neni 26 (Detyrime të lidhura me kontratat e nënkontraktimit ose të punës me porosi ose të furnizimit)**: Ky nen përcakton se, në rastin e dhënies së punimeve, shërbimeve dhe furnizimeve, punëdhënësi porositës duhet të verifikojë aftësinë tekniko-profesionale të ndërmarrjeve nënkontraktuese ose të punëtorëve të pavarur, të promovojë bashkëpunimin dhe koordinimin e aktiviteteve dhe të hartojë Dokumentin Unik të Vlerësimit të Rrezikut nga Ndërhyrjet (DUVRI).
• **Neni 19 (Detyrimet e mbikëqyrësit)** dhe **Neni 20 (Detyrimet e punëtorëve)**: Këto nene, megjithëse i referohen figurave të ndryshme, theksojnë përgjegjësinë e secilit në kontributin për sigurinë, por nuk e lënë të lirë kontraktorin nga detyrimet e tij primare.

Jurisprudenca e ligjshmërisë ka sqaruar prej kohësh se kontraktorit, si pronar i kantierit ose vendit të punës, i takon detyra të përgatisë masa të përshtatshme për parandalimin e aksidenteve, pavarësisht nga marrëdhënia e drejtpërdrejtë e punësimit me punëtorin e aksidentuar. Ky detyrim forcohet kur kontraktorit ka kontrollin efektiv të aktiviteteve dhe të kontekstit ku kryhet puna, si në rastin e qiraje "me kokë". Mospërdorimi i masave parandaluese thelbësore, si ndalimi i një zone me rrezik, siç ndodhi në rastin konkret, përbën një shkelje të qartë të këtyre detyrimeve.

Implikime dhe Këshilla për Kompanitë

Vendimi 26595/2025 përbën një paralajmërim për të gjitha ndërmarrjet që operojnë në sektorin e nënkontraktimit dhe që përdorin qiranë "me kokë" të makinerive. Implikimet janë të qarta:

• **Verifikim i thelluar**: Kontraktori duhet të kryejë një verifikim rigoroz të aftësisë tekniko-profesionale të ndërmarrjes që jep me qira, duke mos u kufizuar vetëm në aspektet formale.
• **Koordinim dhe informim**: Është thelbësor një koordinim i vazhdueshëm midis kontraktorit dhe ndërmarrjes që jep me qira, me shkëmbim informacioni mbi rreziqet specifike dhe masat parandaluese që duhen marrë.
• **Përshtatja e dokumenteve të sigurisë**: DVR dhe POS i kontraktorit duhet të jenë të përditësuara dhe të marrin parasysh praninë e operatorëve të jashtëm dhe specifikave të punimeve të kryera me makineri të marra me qira.
• **Kontroll dhe mbikëqyrje**: Kontraktorit i takon detyra të mbikëqyrë zbatimin efektiv të normave të sigurisë dhe procedurave të parashikuara, duke ndërhyrë menjëherë në rast shkeljesh ose situatash rreziku.

Ky vendim, që bën pjesë në një orientim të konsoliduar jurisprudencial (shihni edhe masat e mëparshme si N. 1777 të vitit 2019 ose N. 32178 të vitit 2020), thekson edhe një herë rëndësinë e një menaxhimi proaktiv dhe përgjegjës të sigurisë në punë, duke shtrirë fushën e mbrojtjes te të gjithë ata që, me tituj të ndryshëm, kontribuojnë në realizimin e një vepre ose shërbimi.

Përfundime

Vendimi i Kasacionit nr. 26595/2025 forcon parimin se përgjegjësia për sigurinë në punë nuk mund të fragmentohet ose shmangej në prani të marrëdhënieve kontraktore komplekse si qiraja "me kokë". Kontraktori, si garantues i sigurisë së kantierit të tij, ka detyrën e pashmangshme të mbrojë të gjithë punëtorët që operojnë aty, përfshirë "operatorët e huaj". Ky vendim është themelor për të promovuar një kulturë sigurie më gjithëpërfshirëse dhe për të parandaluar tragjedi si ajo që ka shkaktuar rastin, duke ripohuar se jeta dhe integriteti fizik i punëtorëve janë vlera që asnjë logjikë ekonomike apo kontraktore nuk mund t'i lërë në plan të dytë. Për kompanitë, kjo do të thotë të investojnë edhe më shumë në formimin, planifikimin dhe kontrollin, duke garantuar që çdo mjedis pune të jetë një vend i sigurt për të gjithë.