Komentar sodbe št. 27090 iz leta 2024: Zloraba položaja in javna služba

Nedavna sodba št. 27090 z dne 17. aprila 2024 Vrhovnega kasacijskega sodišča ponuja pomembna pojasnila glede kaznivega dejanja zlorabe položaja, zlasti v kontekstu zasebnih podjetij, ki opravljajo javne storitve na podlagi pogodbe o javnem naročilu. Sodišče je delno razveljavilo odločitev Sodišča prve stopnje v Bariju in poudarilo, da prisvojitev premoženja, ki pripada zasebnemu podjetju, ne pomeni samodejno utemeljitve kaznivega dejanja zlorabe položaja.

Kontekst sodbe

Zadeva je zadevala zaposlenega v zasebnem podjetju, ki je opravljalo zbiranje odpadkov v imenu javnega organa. Ključno vprašanje je bilo, ali je bil zaposleni lahko obravnavan kot "javni uslužbenec" v smislu Kazenskega zakonika, zaradi dejstva, da je podjetje izvajalec opravljalo javno storitev. Sodišče je pojasnilo, da je za utemeljitev kaznivega dejanja zlorabe položaja ključno, da obstaja javni namen glede zadevnega premoženja.

Prisvojitev premoženja zasebnega podjetja, ki ne sodeluje z javnim organom in nima javnih pooblastil, ki izhajajo iz koncesije, ter opravlja javno storitev na podlagi pogodbe o javnem naročilu, ne predstavlja kaznivega dejanja zlorabe položaja. Slednja pogodba ne nalaga javnega namena glede premoženja, namenjenega izvajanju storitve, in posledično ne podeljuje statusa javnega uslužbenca zaposlenemu, ki z njim razpolaga. (Dejanska podlaga v zvezi s prisvojitvami goriva, ki pripada podjetju, ki je izvajalec občinske storitve zbiranja odpadkov).

Pravna analiza

Sodba temelji na strogi interpretaciji definicije "javnega uslužbenca" in na potrebi po identifikaciji povezave med javnim organom in prisvojenim premoženjem. Sodišče se je sklicevalo na člene Kazenskega zakonika, zlasti na člena 357 in 358, ki opredeljujeta meje zlorabe položaja, in poudarilo, da samo izvajanje javne storitve s strani zasebnega podjetja njegovim zaposlenim samodejno ne podeljuje statusa javnih uslužbencev.

• Pogodba o javnem naročilu ne ustvarja javnega namena glede premoženja.
• Zasebnih podjetij ni mogoče obravnavati kot javnih organov, če v njih ne sodelujejo slednji.
• Prisvojitev premoženja zasebnega podjetja ne predstavlja kaznivega dejanja zlorabe položaja, če manjkajo zahteve glede javnosti.

Zaključki

Sodba št. 27090 iz leta 2024 pojasnjuje ključni vidik zakonodaje o zlorabi položaja in postavlja meje njeni uporabi v kontekstu javnih naročil. Ta sodna praksa je pomembna ne le za pravne strokovnjake, ampak tudi za podjetja, ki delujejo na področju javnih storitev. Bistveno je zavedanje, da je razlikovanje med javnim in zasebnim ključno pri utemeljitvi tega kaznivega dejanja in da odsotnost javnih pooblastil s strani podjetja izvajalca izključuje možnost utemeljitve kaznivega dejanja zlorabe položaja. Sodba bi lahko imela pomembne posledice v prihodnjih pravnih interpretacijah in poslovnih praksah, povezanih z javnimi naročili.