Σχολιασμός της Απόφασης υπ' αριθ. 27090/2024: Υπεξαίρεση και Δημόσια Υπηρεσία
Η πρόσφατη απόφαση υπ' αριθ. 27090 της 17ης Απριλίου 2024 του Αρείου Πάγου προσφέρει σημαντικές διευκρινίσεις σχετικά με το έγκλημα της υπεξαίρεσης, ιδίως στο πλαίσιο ιδιωτικών εταιρειών που εκτελούν δημόσιες υπηρεσίες βάσει συμβάσεων ανάθεσης. Το Δικαστήριο ακύρωσε εν μέρει την απόφαση του Εφετείου του Μπάρι, τονίζοντας ότι η υπεξαίρεση περιουσιακών στοιχείων που ανήκουν σε ιδιωτική εταιρεία δεν συνιστά αυτομάτως το έγκλημα της υπεξαίρεσης.
Το Πλαίσιο της Απόφασης
Η υπόθεση αφορούσε υπάλληλο ιδιωτικής εταιρείας που ασχολούνταν με τη συλλογή απορριμμάτων για λογαριασμό δημόσιας αρχής. Το κεντρικό ζήτημα ήταν εάν ο υπάλληλος μπορούσε να θεωρηθεί "δημόσιος λειτουργός" κατά την έννοια του Ποινικού Κώδικα, λόγω του γεγονότος ότι η αναθέτουσα εταιρεία εκτελούσε δημόσια υπηρεσία. Το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι για να στοιχειοθετηθεί το έγκλημα της υπεξαίρεσης, είναι θεμελιώδες να υπάρχει δέσμευση δημόσιου σκοπού στα εν λόγω περιουσιακά στοιχεία.
Δεν στοιχειοθετείται το έγκλημα της υπεξαίρεσης από την υπεξαίρεση περιουσιακών στοιχείων ιδιωτικής εταιρείας, η οποία, χωρίς να συμμετέχει σε αυτήν δημόσια αρχή και χωρίς να διαθέτει δημόσιες εξουσίες που απορρέουν από παραχώρηση μεταβιβαστικού χαρακτήρα, εκτελεί δημόσια υπηρεσία βάσει σύμβασης ανάθεσης, η οποία δεν επιβάλλει δέσμευση δημόσιου σκοπού στα περιουσιακά στοιχεία που προορίζονται για την εκτέλεση της υπηρεσίας και, κατά συνέπεια, δεν συνεπάγεται την απόδοση της ιδιότητας του δημόσιου λειτουργού στον υπάλληλο που τα διαθέτει. (Περίπτωση που αφορά υπεξαιρέσεις καυσίμων που ανήκαν σε εταιρεία αναδόχου της δημοτικής υπηρεσίας συλλογής απορριμμάτων).
Νομική Ανάλυση
Η απόφαση βασίζεται σε αυστηρή ερμηνεία του ορισμού του "δημόσιου λειτουργού" και στην ανάγκη εντοπισμού σύνδεσης μεταξύ της δημόσιας αρχής και των υπεξαιρεθέντων περιουσιακών στοιχείων. Το Δικαστήριο επικαλέστηκε άρθρα του Ποινικού Κώδικα, ιδίως τα άρθρα 357 και 358, που οριοθετούν την υπεξαίρεση, τονίζοντας ότι η απλή εκτέλεση δημόσιας υπηρεσίας από ιδιωτική εταιρεία δεν προσδίδει αυτομάτως στους υπαλλήλους της την ιδιότητα του δημόσιου λειτουργού.
- Η σύμβαση ανάθεσης δεν δημιουργεί δέσμευση δημόσιου σκοπού στα περιουσιακά στοιχεία.
- Οι ιδιωτικές εταιρείες δεν μπορούν να θεωρηθούν δημόσιες αρχές, εκτός εάν συμμετέχουν σε αυτές.
- Η υπεξαίρεση περιουσιακών στοιχείων ιδιωτικής εταιρείας δεν συνιστά το έγκλημα της υπεξαίρεσης εάν λείπουν οι προϋποθέσεις δημοσιότητας.
Συμπεράσματα
Η απόφαση υπ' αριθ. 27090/2024 διευκρινίζει μια κρίσιμη πτυχή της νομοθεσίας περί υπεξαίρεσης, θέτοντας όρια στην εφαρμογή της σε περιπτώσεις δημόσιων αναθέσεων. Αυτή η νομολογιακή κατεύθυνση είναι σημαντική όχι μόνο για τους νομικούς επαγγελματίες, αλλά και για τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα των δημόσιων υπηρεσιών. Είναι θεμελιώδες να γνωρίζουμε ότι η διάκριση μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού είναι κεντρική στη στοιχειοθέτηση αυτού του εγκλήματος, και ότι η απουσία δημόσιων εξουσιών από την αναθέτουσα εταιρεία αποκλείει τη δυνατότητα στοιχειοθέτησης του εγκλήματος της υπεξαίρεσης. Η απόφαση ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις στις μελλοντικές νομικές ερμηνείες και στις εταιρικές πρακτικές που σχετίζονται με τις δημόσιες αναθέσεις.
