Wyrok nr 29117 z 2024 r.: zasada proporcjonalności w nakazie rozbiórki samowoli budowlanej

Wyrok nr 29117 z dnia 17 kwietnia 2024 r., wydany przez Sąd w Neapolu, stanowi ważne precedens w dziedzinie przestępstw budowlanych i nakazów rozbiórki samowoli budowlanych. W tym kontekście zasada proporcjonalności odgrywa kluczową rolę, ponieważ wymaga zrównoważenia interesu publicznego w ochronie terytorium z prawem własności jednostki. Niniejszy artykuł omówi implikacje tej zasady, podkreślając, jak ewoluowała jurysprudencja w celu rozwiązania kwestii o znaczeniu społecznym.

Zasada proporcjonalności

Rozpatrywany wyrok stanowi, że wykonanie nakazu rozbiórki musi być zgodne z zasadą proporcjonalności, zgodnie z orzecznictwem konwencyjnym. Oznacza to, że przed przystąpieniem do rozbiórki konieczna jest ocena wzajemnych powiązań między interesem publicznym a prawem własności osoby odpowiedzialnej za samowolę. W szczególności Sąd wyjaśnił, że nie można uznać żadnego znaczenia dla interesu mieszkaniowego osób trzecich, niezwiązanych z właścicielem samowolnie wybudowanej nieruchomości.

Nakaz rozbiórki - Konwencyjna zasada proporcjonalności - Konieczność weryfikacji związku między interesem publicznym a prywatnym - Istnienie - Ograniczenia - Wskazanie. W przedmiocie przestępstw budowlanych zasada proporcjonalności, określona w orzecznictwie konwencyjnym, której musi być zgodne wykonanie nakazu rozbiórki samowoli budowlanych, wymaga oceny jedynie wzajemnych powiązań między interesem publicznym w ochronie terytorium a ochroną prawa własności i związanych z nim form korzystania przez sprawcę przestępstwa lub właściciela nieruchomości i jego najbliższą rodzinę, nie można bowiem uznać żadnego znaczenia dla interesu mieszkaniowego osób trzecich, posiadaczy, pod jakimkolwiek innym tytułem, cudzego samowolnie wybudowanego obiektu, którzy ewentualnie mogą uzyskać inne formy zaspokojenia poprzez środki pomocy społecznej lub wynajem legalnych nieruchomości.

Odniesienia prawne i orzecznicze

Sąd powołał się na różne artykuły włoskiej Konstytucji, takie jak art. 42, który chroni prawo własności, oraz art. 9, dotyczący ochrony środowiska. Ponadto przywołano artykuły Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, podkreślając znaczenie tych zasad w kontekście budownictwa i ochrony praw jednostki. Integracja norm krajowych i europejskich zapewnia solidne ramy prawne do oceny nakazów rozbiórki.

• Art. 42 Konstytucji: ochrona prawa własności
• Art. 9 Konstytucji: ochrona środowiska
• Art. 8 EKPC: prawo do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego

Wnioski

Podsumowując, wyrok nr 29117 z 2024 r. stanowi znaczący krok w definiowaniu zasady proporcjonalności w sprawach o przestępstwa budowlane. Kładzie nacisk na potrzebę uwzględnienia nie tylko interesu publicznego, ale także prawa własności i specyficznych okoliczności każdego przypadku. Wyrok ten skłania do głębszej refleksji nad tym, jak zarządzać konfliktami między przestrzeganiem przepisów budowlanych a prawami jednostki, przyczyniając się tym samym do konstruktywnego dialogu między potrzebami rozwoju urbanistycznego a ochroną terytorium.