Απόφαση υπ' αριθ. 29117/2024: η αρχή της αναλογικότητας στην εντολή κατεδάφισης παράνομων κατασκευών
Η απόφαση υπ' αριθ. 29117 της 17ης Απριλίου 2024, που εκδόθηκε από το Δικαστήριο της Νάπολης, αποτελεί σημαντική προηγούμενη απόφαση σε θέματα ποινικών αδικημάτων δόμησης και εντολών κατεδάφισης παράνομων κατασκευών. Στο πλαίσιο αυτό, η αρχή της αναλογικότητας αποκτά κρίσιμο ρόλο, καθώς απαιτεί εξισορρόπηση μεταξύ του δημοσίου συμφέροντος για τη διαφύλαξη του εδάφους και του δικαιώματος ιδιοκτησίας του ατόμου. Το παρόν άρθρο θα εξετάσει τις επιπτώσεις αυτής της αρχής, τονίζοντας πώς η νομολογία έχει εξελιχθεί για να αντιμετωπίσει ζητήματα κοινωνικής σημασίας.
Η αρχή της αναλογικότητας
Η εν λόγω απόφαση ορίζει ότι η εκτέλεση της εντολής κατεδάφισης πρέπει να συμμορφώνεται με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται από τη συμβατική νομολογία. Αυτό σημαίνει ότι, πριν προχωρήσει η κατεδάφιση, απαιτείται αξιολόγηση της αλληλεπίδρασης μεταξύ του δημοσίου συμφέροντος και του δικαιώματος ιδιοκτησίας του υπευθύνου για την παράνομη κατασκευή. Συγκεκριμένα, το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι δεν μπορεί να αναγνωριστεί καμία αξία στο στεγαστικό συμφέρον τρίτων που δεν σχετίζονται με τον ιδιοκτήτη της παράνομης κατασκευής.
Εντολή κατεδάφισης - Συμβατική αρχή της αναλογικότητας - Απαιτείται επαλήθευση της σχέσης αλληλεπίδρασης μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού συμφέροντος - Ύπαρξη - Όρια - Ένδειξη. Σχετικά με τα ποινικά αδικήματα δόμησης, η αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται από τη συμβατική νομολογία, στην οποία πρέπει να συμμορφώνεται η εκτέλεση της εντολής κατεδάφισης παράνομων κατασκευών, προϋποθέτει την αξιολόγηση μόνο της σχέσης αλληλεπίδρασης μεταξύ του δημοσίου συμφέροντος για τη διαφύλαξη του εδάφους και την προστασία του δικαιώματος ιδιοκτησίας και των σχετικών μορφών χρήσης του δράστη του εγκλήματος ή του ιδιοκτήτη του ακινήτου και του στενού οικογενειακού του κύκλου, καθώς δεν μπορεί να αναγνωριστεί καμία αξία στο στεγαστικό συμφέρον τρίτων, κατόχων, για οποιονδήποτε άλλο τίτλο, παράνομου κατασκευάσματος άλλου, οι οποίοι, ενδεχομένως, θα μπορούν να λάβουν άλλες μορφές ικανοποίησης μέσω μέτρων κοινωνικής πρόνοιας ή μίσθωσης νόμιμων ακινήτων.
Νομικές και νομολογιακές αναφορές
Το Δικαστήριο αναφέρθηκε σε διάφορα άρθρα του ιταλικού Συντάγματος, όπως το άρθρο 42, που προστατεύει το δικαίωμα ιδιοκτησίας, και το άρθρο 9, που αφορά την προστασία του περιβάλλοντος. Επιπλέον, παρατέθηκαν άρθρα της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, τονίζοντας τη σημασία αυτών των αρχών στο πλαίσιο της οικοδομικής κατασκευής και της προστασίας των ατομικών δικαιωμάτων. Η ενσωμάτωση εθνικών και ευρωπαϊκών κανόνων παρέχει ένα ισχυρό νομικό πλαίσιο για την αξιολόγηση των εντολών κατεδάφισης.
- Άρθρο 42 του Συντάγματος: προστασία του δικαιώματος ιδιοκτησίας
- Άρθρο 9 του Συντάγματος: προστασία του περιβάλλοντος
- Άρθρο 8 της Ευρ. Σύμβ. Δικαιωμάτων Ανθρώπου: δικαίωμα σεβασμού της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η απόφαση υπ' αριθ. 29117/2024 αποτελεί ένα σημαντικό βήμα στον καθορισμό της αρχής της αναλογικότητας σε θέματα ποινικών αδικημάτων δόμησης. Δίνει έμφαση στην ανάγκη να λαμβάνεται υπόψη όχι μόνο το δημόσιο συμφέρον, αλλά και το δικαίωμα ιδιοκτησίας και οι ειδικές περιστάσεις κάθε περίπτωσης. Αυτή η απόφαση προσκαλεί σε βαθύτερο προβληματισμό σχετικά με το πώς θα διαχειριστούμε τις συγκρούσεις μεταξύ του σεβασμού των οικοδομικών κανόνων και των ατομικών δικαιωμάτων, συμβάλλοντας έτσι σε έναν εποικοδομητικό διάλογο μεταξύ των αναγκών αστικής ανάπτυξης και της διαφύλαξης του εδάφους.
