Arrêt n° 29117 de 2024 : le principe de proportionnalité dans l'ordre de démolition des ouvrages illégaux

L'arrêt n° 29117 du 17 avril 2024, rendu par le Tribunal de Naples, représente un précédent important en matière de délits de construction et d'ordres de démolition des ouvrages illégaux. Dans ce contexte, le principe de proportionnalité revêt un rôle crucial, car il exige un équilibre entre l'intérêt public à la sauvegarde du territoire et le droit de propriété de l'individu. Cet article explorera les implications de ce principe, en soulignant comment la jurisprudence a évolué pour aborder des questions de pertinence sociale.

Le principe de proportionnalité

L'arrêt en question établit que l'exécution de l'ordre de démolition doit se conformer au principe de proportionnalité, tel qu'énoncé par la jurisprudence conventionnelle. Cela implique qu'avant de procéder à la démolition, une évaluation de l'interrelation entre l'intérêt public et le droit de propriété du responsable de l'infraction est nécessaire. En particulier, la Cour a précisé qu'aucun poids ne peut être accordé à l'intérêt au logement de tiers étrangers au propriétaire de l'immeuble illégal.

Ordre de démolition - Principe conventionnel de proportionnalité - Vérification nécessaire du rapport d'interrelation entre l'intérêt public et l'intérêt privé - Existence - Limites - Indication. En matière de délits de construction, le principe de proportionnalité, énoncé par la jurisprudence conventionnelle, auquel doit se conformer l'exécution de l'ordre de démolition des ouvrages illégaux, postule l'évaluation de la seule interrelation existant entre l'intérêt public à la sauvegarde du territoire et la protection du droit de propriété et des formes de jouissance y afférentes de l'auteur de l'infraction ou du propriétaire de l'immeuble et de son noyau familial étroit, sans qu'il soit possible d'accorder une quelconque importance à l'intérêt au logement de tiers étrangers, détenteurs, à quelque titre que ce soit, du bien illégal d'autrui, lesquels pourront éventuellement obtenir d'autres formes de satisfaction par le biais de mesures d'assistance sociale ou de la location d'immeubles légaux.

Références normatives et jurisprudentielles

Le Tribunal a fait référence à plusieurs articles de la Constitution italienne, tels que l'art. 42, qui protège le droit de propriété, et l'art. 9, relatif à la protection de l'environnement. De plus, des articles de la Convention européenne des droits de l'homme ont été cités, soulignant l'importance de ces principes dans le contexte de la construction et de la protection des droits individuels. L'intégration de normes nationales et européennes fournit un cadre juridique solide pour l'évaluation des ordres de démolition.

• Art. 42 Constitution : protection du droit de propriété
• Art. 9 Constitution : protection de l'environnement
• Art. 8 Conv. Eur. Droits Hom. : droit au respect de la vie privée et familiale

Conclusions

En conclusion, l'arrêt n° 29117 de 2024 représente une étape significative dans la définition du principe de proportionnalité en matière de délits de construction. Il met l'accent sur la nécessité de considérer non seulement l'intérêt public, mais aussi le droit de propriété et les circonstances spécifiques de chaque cas. Cet arrêt invite à une réflexion plus approfondie sur la manière de gérer les conflits entre le respect des normes de construction et les droits individuels, contribuant ainsi à un dialogue constructif entre les exigences de développement urbain et la sauvegarde du territoire.