हस्तांतरणकर्ता का दायित्व और झूठी आशय घोषणा: अध्यादेश संख्या 29458/2025 का विश्लेषण

इतालवी कर कानून के जटिल परिदृश्य में, विदेशों के साथ वैट (IVA) संचालन का प्रबंधन अक्सर व्यवसायों के लिए एक कठिन क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है। हाल ही में, कोर्ट ऑफ कैसेशन (Corte di Cassazione) ने एक अत्यंत व्यावहारिक महत्व के विषय पर फिर से निर्णय दिया है: आशय घोषणाओं (dichiarazioni d'intenti) की वैधता और आपूर्तिकर्ता (हस्तांतरणकर्ता) का दायित्व, यदि ग्राहक एक फर्जी नियमित निर्यातक साबित होता है। 7 नवंबर 2025 के अध्यादेश संख्या 29458 के साथ, वैधता के न्यायाधीशों ने आर्थिक ऑपरेटरों के लिए आवश्यक सावधानी की सीमाओं को रेखांकित किया है।

कर निलंबन व्यवस्था और आशय घोषणा

1972 के डी.पी.आर. (d.P.R.) संख्या 633 का अनुच्छेद 8 तथाकथित नियमित निर्यातकों को 'plafond' नामक एक निश्चित सीमा के भीतर वैट का भुगतान किए बिना वस्तुओं और सेवाओं को खरीदने की अनुमति देता है। इस अधिकार का लाभ उठाने के लिए, खरीदार को आपूर्तिकर्ता को एक आशय घोषणा प्रस्तुत करनी होगी। हालाँकि, यदि यह घोषणा वैचारिक रूप से झूठी हो तो क्या होगा? जांचा गया मामला करदाता एम. एफ. बनाम ए. (राज्य का सामान्य वकील) के बीच है, जो नेपल्स के क्षेत्रीय कर आयोग द्वारा गैर-कराधान व्यवस्था को अस्वीकार करने के बाद उत्पन्न विवाद से संबंधित है।

हस्तांतरणकर्ता का सावधानी का दायित्व: औपचारिकता पर्याप्त नहीं है

सुप्रीम कोर्ट ने दोहराया है कि हस्तांतरणकर्ता प्राप्त घोषणा की केवल औपचारिक जांच तक सीमित नहीं रह सकता है। यद्यपि आपूर्तिकर्ता से जांचकर्ता बनने की अपेक्षा नहीं की जाती है, लेकिन उस पर सावधानी का एक दायित्व है जो उसे संचालन की सुसंगतता का मूल्यांकन करने के लिए बाध्य करता है। विशेष रूप से, दायित्व तब उत्पन्न होता है जब हस्तांतरणकर्ता उन संकेतों की अनदेखी करता है जिनसे संदेह पैदा होना चाहिए था। निर्णय के मुख्य बिंदु इस प्रकार हैं:

• यदि संदेह के तत्व मौजूद हैं तो निलंबन व्यवस्था का लाभ उठाने के अधिकार का कपटपूर्ण प्रयोग करने की अनुमति नहीं है।
• हस्तांतरणकर्ता को प्रतिपक्ष की विश्वसनीयता को सत्यापित करने के लिए अपनी शक्ति के भीतर सभी उचित उपाय करने चाहिए।
• अनियमितता का प्रमाण वित्तीय प्रशासन द्वारा सरल अनुमानों (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2727 और 2729 के अनुसार) के माध्यम से भी प्रदान किया जा सकता है।

निर्णय का सार निम्नलिखित सिद्धांत में निहित है, जो लागू कानून के सिद्धांत को स्पष्ट करता है:

वैट के संबंध में, 1972 के डी.पी.आर. संख्या 633 के अनुच्छेद 8 के तहत कर निलंबन व्यवस्था में निर्यात हस्तांतरण में, यदि आशय घोषणा वैचारिक रूप से झूठी साबित होती है, क्योंकि यह नियमित निर्यातक की आवश्यकता के बिना किसी व्यक्ति द्वारा जारी की गई है, तो हस्तांतरणकर्ता को नियमित निर्यातक की उक्त गुणवत्ता से संबंधित प्रवर्तनीयता की सीमा का लाभ उठाने के अधिकार का कपटपूर्ण प्रयोग करने की अनुमति नहीं है, यदि उसके पास अनियमितताओं के संदेह के लिए तत्व, यहां तक कि अनुमानित भी, मौजूद हैं, और उस पर अपनी शक्ति के भीतर सभी उचित उपायों को अपनाकर सावधानी बरतने का दायित्व है।

कर कानून में अनुमानित प्रमाणों का महत्व

अध्यादेश का महत्वपूर्ण हिस्सा अनुमानों के उपयोग से संबंधित है। कर अधिकारी गंभीर, सटीक और सुसंगत संकेतों के आधार पर छूट को चुनौती दे सकते हैं। यदि आपूर्तिकर्ता स्पष्ट चेतावनी संकेतों की अनदेखी करता है — उदाहरण के लिए, ग्राहक की व्यावसायिक संरचना घोषित कारोबार के लिए स्पष्ट रूप से अपर्याप्त है — तो उसे कर का भुगतान न करने के लिए उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। यह अभिविन्यास यूरोपीय न्यायशास्त्र के अनुरूप है, जो उन लोगों को वैट छूट का लाभ देने से इनकार करता है जो जानते थे या जिन्हें पता होना चाहिए था कि वे धोखाधड़ी में भाग ले रहे हैं।

व्यावसायिक दायित्व पर निष्कर्ष

निष्कर्ष में, अध्यादेश संख्या 29458/2025 एक कठोर दृष्टिकोण की पुष्टि करता है जिसका उद्देश्य रियायती व्यवस्थाओं के अनुचित लाभ को रोकना है। व्यवसायों के लिए, इसका अर्थ है कि उन्हें अपने व्यावसायिक भागीदारों पर आंतरिक नियंत्रण की अधिक सख्त प्रक्रियाएं लागू करने की आवश्यकता है। सद्भावना एक अमूर्त अवधारणा नहीं है, बल्कि इसे सक्रिय और विवेकपूर्ण व्यवहार के माध्यम से प्रदर्शित किया जाना चाहिए, जिसका उद्देश्य वैट लागू किए बिना चालान जारी करने से पहले अपने ग्राहकों की व्यक्तिपरक आवश्यकताओं के अस्तित्व को सत्यापित करना है। इसलिए, कर निलंबन के अधिकार का संरक्षण अधिकतम पारदर्शिता और व्यावसायिक शुद्धता के साथ कार्य करने के प्रमाण के अधीन है।