Commentaire de l'Ordonnance n° 18722 de 2024 : Excès de Pouvoir Juridictionnel et Invasion de la Sphère Législative

L'Ordonnance n° 18722 du 9 juillet 2024 de la Cour de Cassation représente un jalon important dans la jurisprudence italienne concernant les juridictions spéciales, en particulier la Cour des Comptes. En analysant le cas spécifique, il est possible de saisir les défis qui émergent lorsque les frontières entre l'activité d'interprétation normative et la production normative sont franchies.

Le Contexte de l'Ordonnance

Dans cette ordonnance, la Cour a déclaré irrecevable le recours présenté par V. R. contre le Procureur Général de la Cour des Comptes. La question centrale concernait l'accusation d'excès de pouvoir juridictionnel de la part du juge des comptes, accusé d'avoir violé la sphère réservée au législateur. Selon la Cour, l'excès de pouvoir juridictionnel se produit lorsque le juge applique une norme qu'il a lui-même créée, au lieu de se limiter à interpréter les lois existantes.

L'excès de pouvoir juridictionnel par invasion de la sphère réservée au législateur, dénonçable par recours en cassation ex art. 111, alinéa 8, Cost., se configure lorsque le juge spécial applique une norme qu'il a lui-même créée, exerçant ainsi une activité de production normative qui ne lui appartient pas, et non pas en relation avec l'activité d'interprétation – même extensive ou analogique – d'une disposition de loi, étant donné que d'éventuelles erreurs d'interprétation, même si elles entraînent une distorsion radicale du sens de la norme, n'affectent pas l'existence ou les limites externes du pouvoir juridictionnel, mais seulement la légitimité de son exercice.

Interprétation Normative vs. Production Normative

La Cour a précisé que d'éventuelles erreurs d'interprétation, même significatives, ne constituent pas une violation de la sphère législative. Ceci est fondamental pour comprendre les limites du pouvoir juridictionnel. En effet, l'interprétation extensive ou analogique ne doit pas être confondue avec l'adoption de nouvelles normes, qui incombe exclusivement au législateur. La distinction entre ces deux activités est cruciale pour garantir le respect des principes de séparation des pouvoirs.

• La Cour des Comptes ne peut pas créer de normes, seulement les interpréter.
• D'éventuelles erreurs d'interprétation ne doivent pas compromettre la légitimité de l'exercice du pouvoir juridictionnel.
• Le recours en cassation est un instrument pour dénoncer l'excès de pouvoir juridictionnel.

Conclusions

L'Ordonnance n° 18722 de 2024 offre une réflexion importante sur la fonction de la Cour des Comptes et sur les limites de son intervention juridictionnelle. L'arrêt souligne comment la correcte interprétation des normes est essentielle pour préserver l'équilibre entre les pouvoirs de l'État. Les professionnels du droit et les citoyens doivent être conscients que l'interprétation des lois doit rester une activité réservée au juge, tandis que la création de nouvelles normes est une tâche exclusive du législateur. Ce principe est fondamental pour la protection des droits et des libertés individuelles et pour le bon fonctionnement de la justice.