关于2024年第18722号裁定书的评论：越权管辖与侵犯立法领域
2024年7月9日意大利最高法院（Corte di Cassazione）第18722号裁定书，是意大利关于特别管辖权，特别是关于审计法院（Corte dei Conti）的判例中的一个重要参考点。通过分析具体案例，可以理解当规范解释活动与规范制定活动之间的界限被跨越时所出现的挑战。
裁定书的背景
在本裁定书中，最高法院宣布驳回V. R.针对审计法院总检察长提起的上诉。核心问题是审计法官被指控越权管辖，侵犯了立法者的专属领域。根据最高法院的观点，当法官适用自己制定的规范，而不是仅仅解释现有法律时，就构成了越权管辖。
根据宪法第111条第8款，通过最高法院上诉可以指控的，因侵犯立法者专属领域而导致的越权管辖，当特别法官适用自己制定的规范，从而行使了不属于其职能的规范制定活动时，即构成越权管辖。这并非指对法律条文的解释活动（即使是广泛解释或类比解释），因为任何解释错误，即使导致对规范意义的根本性颠覆，也不涉及管辖权的存续或外部限制，而仅仅涉及其行使的合法性。
规范解释与规范制定
最高法院明确指出，任何解释错误，即使是重大的，也不构成对立法领域的侵犯。这对于理解管辖权的界限至关重要。事实上，广泛解释或类比解释不应与采用新规范混淆，新规范的制定完全属于立法者的职权。区分这两种活动对于确保权力分立原则的尊重至关重要。
- 审计法院不能制定规范，只能解释规范。
- 任何解释错误都不应损害管辖权行使的合法性。
- 最高法院上诉是举报越权管辖的一种手段。
结论
2024年第18722号裁定书对审计法院的职能及其司法干预的界限进行了重要的反思。该裁定书强调，对规范的正确解释对于维护国家权力之间的平衡至关重要。法律从业者和公民必须认识到，法律的解释应始终是法官专属的活动，而新规范的制定则完全是立法者的任务。这一原则对于保护个人权利和自由以及司法系统的正常运作至关重要。
