تعليق على الحكم القضائي رقم 18722 لسنة 2024: تجاوز السلطة القضائية واختراق المجال التشريعي

يمثل الحكم رقم 18722 الصادر في 9 يوليو 2024 عن محكمة النقض الإيطالية نقطة مرجعية هامة في السوابق القضائية الإيطالية المتعلقة بالولايات القضائية الخاصة، لا سيما فيما يتعلق بمحكمة الحسابات. من خلال تحليل الحالة المحددة، يمكن فهم التحديات التي تنشأ عندما يتم تجاوز الحدود بين نشاط تفسير القواعد وإنتاج القواعد.

سياق الحكم

في هذا القرار، أعلنت المحكمة عدم قبول الاستئناف المقدم من في. آر. ضد المدعي العام لمحكمة الحسابات. كانت القضية المركزية تتعلق باتهام تجاوز السلطة القضائية من قبل القاضي المحاسب، المتهم بانتهاك المجال المحفوظ للمشرع. وفقًا للمحكمة، يحدث تجاوز السلطة القضائية عندما يطبق القاضي قاعدة أنشأها بنفسه، بدلاً من الاقتصار على تفسير القوانين القائمة.

يتحقق تجاوز السلطة القضائية بسبب اختراق المجال المحفوظ للمشرع، والذي يمكن الإبلاغ عنه بالطعن بالنقض بموجب المادة 111، الفقرة 8، من الدستور، عندما يطبق القاضي الخاص قاعدة أنشأها بنفسه، ممارسًا بذلك نشاطًا لإنتاج القواعد لا يخصه، وليس فيما يتعلق بنشاط التفسير - حتى لو كان توسيعيًا أو قياسيًا - لحكم قانوني، نظرًا لأن أي أخطاء تأويلية، حتى لو أدت إلى تحريف جذري لمعنى القاعدة، لا تمس وجود أو الحدود الخارجية للسلطة القضائية، بل فقط شرعية ممارستها.

تفسير القواعد مقابل إنتاج القواعد

أوضحت المحكمة أن أي أخطاء في التفسير، حتى لو كانت كبيرة، لا تشكل انتهاكًا للمجال التشريعي. هذا أمر أساسي لفهم حدود السلطة القضائية. في الواقع، لا ينبغي الخلط بين التفسير التوسيعي أو القياسي واعتماد قواعد جديدة، وهو ما يخص المشرع حصريًا. التمييز بين هذين النشاطين حاسم لضمان احترام مبادئ الفصل بين السلطات.

• لا يمكن لمحكمة الحسابات إنشاء قواعد، بل تفسيرها فقط.
• لا ينبغي أن تؤثر الأخطاء التأويلية على شرعية ممارسة السلطة القضائية.
• الطعن بالنقض هو أداة للإبلاغ عن تجاوز السلطة القضائية.

الخاتمة

يقدم القرار رقم 18722 لسنة 2024 تأملاً هامًا حول وظيفة محكمة الحسابات وحدود تدخلها القضائي. يؤكد الحكم على أن التفسير الصحيح للقواعد ضروري للحفاظ على التوازن بين سلطات الدولة. يجب أن يكون العاملون في مجال القانون والمواطنون على دراية بأن تفسير القوانين يجب أن يظل نشاطًا محصورًا بالقاضي، بينما إنشاء قواعد جديدة هو مهمة المشرع حصريًا. هذا المبدأ أساسي لحماية الحقوق والحريات الفردية ولحسن سير العدالة.