Комментарий к Постановлению № 18722 от 2024 года: Превышение юрисдикционных полномочий и вторжение в законодательную сферу

Постановление № 18722 от 9 июля 2024 года Кассационного суда является важной вехой в итальянской юриспруденции, касающейся специальных юрисдикций, в частности, Счетной палаты. Анализируя конкретное дело, можно выявить проблемы, возникающие при пересечении границ между деятельностью по толкованию норм и нормотворческой деятельностью.

Контекст Постановления

В данном постановлении Суд признал неприемлемым апелляцию, поданную В. Р. против Генерального прокурора Счетной палаты. Центральным вопросом было обвинение в превышении юрисдикционных полномочий со стороны судьи Счетной палаты, обвиняемого в нарушении сферы, зарезервированной за законодателем. По мнению Суда, превышение юрисдикционных полномочий происходит, когда судья применяет норму, им самим созданную, вместо того чтобы ограничиваться толкованием существующих законов.

Превышение юрисдикционных полномочий путем вторжения в сферу, зарезервированную для законодателя, которое может быть заявлено посредством апелляции в кассационном порядке согласно ст. 111, п. 8, Конституции, имеет место, когда специальный судья применяет норму, им самим созданную, тем самым осуществляя нормотворческую деятельность, которая ему не полагается, а не в отношении деятельности по толкованию – даже расширительному или аналоговому – законодательного положения, поскольку любые ошибки в толковании, даже если они влекут за собой радикальное искажение смысла нормы, не затрагивают существование или внешние пределы юрисдикционных полномочий, а только законность их осуществления.

Толкование норм vs. Нормотворчество

Суд разъяснил, что любые ошибки в толковании, даже значительные, не являются нарушением законодательной сферы. Это имеет решающее значение для понимания пределов юрисдикционных полномочий. Действительно, расширительное или аналоговое толкование не следует путать с принятием новых норм, что является исключительной прерогативой законодателя. Различие между этими двумя видами деятельности имеет решающее значение для обеспечения соблюдения принципов разделения властей.

• Счетная палата не может создавать нормы, а только толковать их.
• Любые ошибки в толковании не должны ставить под угрозу законность осуществления юрисдикционных полномочий.
• Апелляция в кассационном порядке является инструментом для заявления о превышении юрисдикционных полномочий.

Заключение

Постановление № 18722 от 2024 года предлагает важные размышления о функции Счетной палаты и пределах ее юрисдикционного вмешательства. Постановление подчеркивает, что правильное толкование норм имеет важное значение для сохранения баланса между государственными властями. Правоприменители и граждане должны осознавать, что толкование законов должно оставаться деятельностью, зарезервированной за судьей, в то время как создание новых норм является исключительной задачей законодателя. Этот принцип имеет основополагающее значение для защиты индивидуальных прав и свобод и для надлежащего функционирования правосудия.