Σχολιασμός της Απόφασης Υπ' Αριθμ. 18722/2024: Υπέρβαση Δικαιοδοτικής Εξουσίας και Εισβολή στη Νομοθετική Σφαίρα
Η Απόφαση υπ' αριθμ. 18722 της 9ης Ιουλίου 2024 του Αρείου Πάγου (Corte di Cassazione) αποτελεί ένα σημαντικό σημείο αναφοράς στην ιταλική νομολογία σχετικά με τις ειδικές δικαιοδοσίες, ιδίως δε για το Ελεγκτικό Συνέδριο (Corte dei Conti). Αναλύοντας τη συγκεκριμένη υπόθεση, είναι δυνατόν να κατανοήσουμε τις προκλήσεις που ανακύπτουν όταν τα όρια μεταξύ της δραστηριότητας ερμηνείας του νόμου και της παραγωγής νομοθετικού έργου ξεπερνιούνται.
Το Πλαίσιο της Απόφασης
Στην παρούσα απόφαση, ο Άρειος Πάγος κήρυξε απαράδεκτη την προσφυγή που άσκησε ο V. R. κατά του Γενικού Εισαγγελέα του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το κεντρικό ζήτημα αφορούσε την κατηγορία υπέρβασης δικαιοδοτικής εξουσίας από τον ελεγκτικό δικαστή, ο οποίος κατηγορήθηκε ότι παραβίασε τη σφαίρα που είναι αποκλειστικά αρμοδιότητα του νομοθέτη. Σύμφωνα με τον Άρειο Πάγο, η υπέρβαση δικαιοδοτικής εξουσίας συντελείται όταν ο δικαστής εφαρμόζει έναν κανόνα που ο ίδιος έχει δημιουργήσει, αντί να περιορίζεται στην ερμηνεία των υφιστάμενων νόμων.
Η υπέρβαση δικαιοδοτικής εξουσίας λόγω εισβολής στη σφαίρα που είναι αποκλειστικά αρμοδιότητα του νομοθέτη, η οποία μπορεί να καταγγελθεί με προσφυγή στον Άρειο Πάγο βάσει του άρθρου 111, παράγραφος 8, του Συντάγματος, συντελείται όταν ο ειδικός δικαστής εφαρμόζει έναν κανόνα που ο ίδιος έχει δημιουργήσει, ασκώντας έτσι μια δραστηριότητα παραγωγής νομοθετικού έργου που δεν του ανήκει, και όχι σε σχέση με τη δραστηριότητα ερμηνείας – έστω και εκτεταμένης ή αναλογικής – μιας διάταξης νόμου, δεδομένου ότι τυχόν ερμηνευτικά σφάλματα, ακόμη και αν συνεπάγονται ριζική ανατροπή του νοήματος της διάταξης, δεν θίγουν την ύπαρξη ή τα εξωτερικά όρια της δικαιοδοτικής εξουσίας, αλλά μόνο τη νομιμότητα της άσκησής της.
Ερμηνεία του Νόμου έναντι Παραγωγής Νομοθετικού Έργου
Ο Άρειος Πάγος διευκρίνισε ότι τυχόν σφάλματα ερμηνείας, ακόμη και αν είναι σημαντικά, δεν συνιστούν παραβίαση της νομοθετικής σφαίρας. Αυτό είναι θεμελιώδες για την κατανόηση των ορίων της δικαιοδοτικής εξουσίας. Πράγματι, η εκτεταμένη ή αναλογική ερμηνεία δεν πρέπει να συγχέεται με την υιοθέτηση νέων κανόνων, η οποία ανήκει αποκλειστικά στον νομοθέτη. Η διάκριση μεταξύ αυτών των δύο δραστηριοτήτων είναι κρίσιμη για τη διασφάλιση του σεβασμού των αρχών του διαχωρισμού των εξουσιών.
- Το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν μπορεί να δημιουργεί κανόνες, μόνο να τους ερμηνεύει.
- Τυχόν ερμηνευτικά σφάλματα δεν πρέπει να θέτουν σε κίνδυνο τη νομιμότητα της άσκησης της δικαιοδοτικής εξουσίας.
- Η προσφυγή στον Άρειο Πάγο αποτελεί εργαλείο για την καταγγελία της υπέρβασης δικαιοδοτικής εξουσίας.
Συμπεράσματα
Η Απόφαση υπ' αριθμ. 18722/2024 προσφέρει μια σημαντική προβληματισμό σχετικά με τη λειτουργία του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τα όρια της δικαιοδοτικής του παρέμβασης. Η απόφαση υπογραμμίζει πώς η ορθή ερμηνεία των κανόνων είναι ουσιώδης για τη διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ των εξουσιών του κράτους. Οι νομικοί και οι πολίτες πρέπει να γνωρίζουν ότι η ερμηνεία των νόμων πρέπει να παραμένει δραστηριότητα αποκλειστικά αρμοδιότητας του δικαστή, ενώ η δημιουργία νέων κανόνων είναι αποκλειστική αρμοδιότητα του νομοθέτη. Αυτή η αρχή είναι θεμελιώδης για την προστασία των ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών και για την εύρυθμη λειτουργία της δικαιοσύνης.
