Komentar na Presudu Ordinanza br. 18722 iz 2024. godine: Prekoračenje Jurisdikcione Vlasti i Povreda Zakonodavne Sfere

Presuda br. 18722 od 9. jula 2024. godine Kasacionog suda predstavlja važnu referentnu tačku u italijanskoj jurisprudenciji koja se odnosi na specijalne jurisdikcije, posebno u vezi sa Sudom Računa (Corte dei Conti). Analizirajući konkretan slučaj, moguće je sagledati izazove koji nastaju kada se pređu granice između aktivnosti tumačenja normi i normativne produkcije.

Kontekst Presude

U ovoj ordinansi, Sud je proglasio nedopuštenim žalbu koju je podneo V. R. protiv Generalnog tužioca Suda Računa. Centralno pitanje ticalo se optužbe za prekoračenje jurisdikcione vlasti od strane sudije za reviziju, optuženog za povredu sfere rezervisane za zakonodavca. Prema Sudu, prekoračenje jurisdikcione vlasti nastaje kada sudija primeni normu koju je sam stvorio, umesto da se ograniči na tumačenje postojećih zakona.

Prekoračenje jurisdikcione vlasti povredom sfere rezervisane za zakonodavca, koje se može prijaviti žalbom Kasacionom sudu ex čl. 111, stav 8, Ustava, nastaje kada specijalni sudija primeni normu koju je sam stvorio, na taj način vršeći aktivnost normativne produkcije koja mu ne pripada, a ne u vezi sa aktivnošću tumačenja – čak i proširenog ili analogijskog – zakonske odredbe, budući da eventualne greške u hermeneutici, čak i ako podrazumevaju radikalno iskrivljenje smisla norme, ne utiču na postojanje ili spoljne granice jurisdikcione vlasti, već samo na zakonitost njenog vršenja.

Tumačenje Normi vs. Normativna Produkcija

Sud je pojasnio da eventualne greške u tumačenju, čak i značajne, ne predstavljaju povredu zakonodavne sfere. Ovo je ključno za razumevanje granica jurisdikcione vlasti. Naime, prošireno ili analogijsko tumačenje ne treba mešati sa usvajanjem novih normi, što isključivo pripada zakonodavcu. Razlika između ove dve aktivnosti je ključna za garantovanje poštovanja principa podele vlasti.

• Sud Računa ne može stvarati norme, samo ih tumačiti.
• Eventualne greške u tumačenju ne smeju ugroziti zakonitost vršenja jurisdikcione vlasti.
• Žalba Kasacionom sudu je instrument za prijavu prekoračenja jurisdikcione vlasti.

Zaključak

Ordinansa br. 18722 iz 2024. godine nudi važnu refleksiju o funkciji Suda Računa i granicama njegovog jurisdikcionog intervencije. Presuda naglašava kako je ispravno tumačenje normi esencijalno za očuvanje ravnoteže između državnih vlasti. Pravni operateri i građani moraju biti svesni da tumačenje zakona mora ostati aktivnost rezervisana za sudiju, dok je stvaranje novih normi isključivi zadatak zakonodavca. Ovaj princip je fundamentalan za zaštitu individualnih prava i sloboda i za dobro funkcionisanje pravosuđa.