Beschluss des Kassationsgerichtshofs Nr. 15994/2025: Der Gegenbeweis zu den ICI-Werten

Im Streit um lokale Steuern ist die Ermittlung der steuerpflichtigen Werte von bebaubaren Flächen oft umstritten. Die Gemeinden legen Werte durch Beschlüsse fest, aber sind diese bindend? Der Kassationsgerichtshof hat mit dem Beschluss Nr. 15994 vom 15. Juni 2025 (bezogen auf eine Entscheidung der Regionalen Steuerkommission von Brescia vom 15. Juni 2021, Parteien M. gegen C.) klargestellt, dass die Gemeindewerte nicht absolut sind.

Gemeindewerte: Vermutung, nicht Gewissheit

Artikel 52 des Gesetzesdekrets Nr. 446/1997 erlaubt den Gemeinden, Verkehrswerte festzulegen. Diese Beschlüsse schränken die Feststellung ein, wenn die Steuer auf einem nicht niedrigeren Wert entrichtet wird. Der Kassationsgerichtshof hat sie jedoch mit "Beweismitteln für eine Vermutung" (ähnlich dem "Einkommensermittler") gleichgesetzt, wodurch sie anfechtbar sind.

Im Hinblick auf die ICI haben die Beschlüsse, mit denen der Gemeinderat gemäß Art. 52 des Gesetzesdekrets Nr. 446 von 1997 periodisch und für homogene Zonen die Verkehrswerte von bebaubaren Flächen im allgemeinen Handel festlegt, die Aufgabe, die Ermittlungsbefugnis der Gebietskörperschaft einzuschränken, sofern die Steuer auf der Grundlage eines nicht niedrigeren Wertes entrichtet wird als dem in diesen Beschlüssen angegebenen. Sie sind daher Beweismittel für eine Vermutung, die dem sogenannten "Einkommensermittler" ähnelt, so dass sie den Gegenbeweis zulassen, mit der weiteren Konsequenz, dass, wenn das Gericht der Ansicht ist, dass einer bebaubaren Fläche nicht der von der Gemeinde ermittelte Wert zugewiesen werden kann, es diesen ablehnen und eine eigene Schätzung nach den gesetzlichen Parametern vornehmen kann.

Die Leitsatzentscheidung klärt das Recht des Steuerpflichtigen, einen "Gegenbeweis" (Art. 2727 Zivilgesetzbuch) zu erbringen, um einen tatsächlichen Wert der Fläche nachzuweisen, der von dem vom Gemeindeamt vermuteten Wert abweicht.

Schlussfolgerungen

Dieser Beschluss ist entscheidend für Steuerzahler, die ICI/IMU-Feststellungen aufgrund überhöhter Gemeindewerte anfechten. Der Gegenbeweis ist eine unverzichtbare Garantie. Handeln Sie umgehend und verlassen Sie sich auf qualifizierte Beratung. Kontaktieren Sie uns für Unterstützung.