Податкові перевірки та лікарі ASL: Касаційний суд роз'яснює відшкодування витрат на автомобіль згідно з Постановою № 15031 від 2025 року

Тема податкових перевірок є ключовим моментом у взаємовідносинах між роботодавцями, працівниками та Національною службою охорони здоров'я. Часто виникають запитання щодо винагороди та відшкодування витрат, належних лікарям, призначеним для проведення таких перевірок. Нещодавнє рішення Верховного Касаційного суду, Постанова № 15031 від 4 червня 2025 року, надає фундаментальне роз'яснення щодо права на отримання винагороди за використання власного транспортного засобу лікарями, призначеними для податкових перевірок на запит державних роботодавців.

Це рішення, в якому брали участь L. A. C. та A. C. E., відхиляє попереднє рішення Апеляційного суду, Відділення Таранто від 27 листопада 2019 року, і вписується в судову практику, спрямовану на точне визначення обов'язків та прав у сфері охорони здоров'я та трудового права. Розуміння мотивів, що лежать в основі цього рішення, є важливим для ASL, лікарів за угодою та державних роботодавців.

Контекст податкових перевірок та питання відшкодування

Податкові перевірки є незамінним інструментом для перевірки стану хвороби працівників та протидії необґрунтованій відсутності. Лікарі, призначені ASL, відіграють делікатну та фундаментальну роль у цьому процесі. Однак управління винагородами та відшкодуванням витрат, зокрема за використання власного транспортного засобу для поїздки до місця проживання працівника, часто ставало предметом судових спорів.

Центральне питання, розглянуте Касаційним судом, стосується того, чи мають лікарі, призначені для цих перевірок на запит державних роботодавців, право на відшкодування за використання власного транспортного засобу. Суд проаналізував чинне законодавство, зокрема Декрет Президента Республіки № 484 від 1996 року, який регулює порядок виплати таких компенсацій.

Висновок Касаційного суду: Недвозначне роз'яснення

Суть рішення Касаційного суду полягає в наступному висновку, який чітко роз'яснює позицію судової практики:

Запити на податкові перевірки від державних роботодавців не призводять до визнання, серед винагород, що виплачуються ASL призначеним лікарям, жодної винагороди за використання власного транспортного засобу, враховуючи, що передумовою виплати компенсації, передбаченої ст. 14, п. е), п. 2, додаток м), Декрету Президента Республіки № 484 від 1996 року, є проведення податкової перевірки на запит роботодавця, який зобов'язаний сплатити винагороду, з урахуванням відповідного тягаря.

Це твердження має значні наслідки. На практиці Верховний суд під головуванням А. Д. П. та за участю Г. Г. встановив, що коли державний роботодавець запитує податкову перевірку, ASL не зобов'язана визнавати лікарю додаткову винагороду за використання особистого транспортного засобу. Причина полягає в конкретному тлумаченні статті 14, пункту е), пункту 2, додатка М до Декрету Президента Республіки № 484 від 1996 року.

Згідно з цим законодавством, право на компенсацію за використання власного транспортного засобу виникає лише тоді, коли податкова перевірка запитується роботодавцем, який безпосередньо зобов'язаний сплатити винагороду за саму перевірку, і на якого покладається відповідний тягар. У випадку державних роботодавців динаміка фінансування та договірні відносини з ASL є різними і не передбачають такого прямого впливу тягаря на державного роботодавця для конкретного відшкодування власного транспортного засобу.

Це тлумачення узгоджується з попередніми рішеннями, такими як Постанова № 20808 від 2016 року, підтверджуючи усталену судову практику. Важливо підкреслити, що Касаційний суд не заперечує право на відшкодування в абсолютному сенсі, але обмежує його певними умовами, встановленими законом, розрізняючи:

• Перевірки, запитувані державними роботодавцями: Жодної додаткової винагороди за використання власного транспортного засобу для лікаря.
• Перевірки, запитувані приватними роботодавцями (або іншими суб'єктами): Право на відшкодування може існувати, якщо роботодавець зобов'язаний сплатити винагороду за перевірку, яка включає тягар транспортування.

Це розмежування є вирішальним для розуміння структури винагород у системі податкових перевірок та уникнення розширених тлумачень законодавства, які не мають підстав у тексті закону.

Висновок: Чіткість та визначеність для операторів та установ

Постанова № 15031 від 2025 року Касаційного суду надає важливий елемент чіткості в сфері податкових перевірок, яка стосується як трудового, так і адміністративно-санітарного права. Рішення підтверджує важливість суворого дотримання законодавчих положень, зокрема Декрету Президента Республіки № 484 від 1996 року, для визначення винагород та відшкодувань, належних призначеним лікарям.

Для ASL це рішення консолідує адміністративну практику, пов'язану з виплатою винагород. Для лікарів за угодою воно є точним орієнтиром щодо прав та обов'язків, підкреслюючи необхідність глибокого знання відповідного законодавства. Нарешті, для державних роботодавців воно підтверджує порядок взаємодії з системою податкових перевірок, не вимагаючи додаткових витрат на використання лікарями власного транспортного засобу.

Це рішення сприяє забезпеченню більшої юридичної визначеності та запобіганню майбутнім судовим спорам, точніше окреслюючи межі економічних прав у делікатній рівновазі Національної служби охорони здоров'я.