Posete lekara i lekarske službe: Kasacioni sud pojašnjava povraćaj troškova automobila sa Naredbom br. 15031 iz 2025. godine

Tema lekarskih poseta predstavlja ključnu tačku u odnosu između poslodavaca, zaposlenih i Nacionalne zdravstvene službe. Često se postavljaju pitanja o naknadama i povraćajima troškova koji pripadaju lekarima zaduženim za obavljanje ovih provera. Nedavna odluka Vrhovnog kasacionog suda, Naredba br. 15031 od 4. juna 2025. godine, pruža fundamentalno pojašnjenje u vezi sa pravom na naknadu za korišćenje sopstvenog vozila od strane lekara zaduženih za lekarske posete na zahtev javnih poslodavaca.

Ova odluka, u kojoj su se suprotstavili L. A. C. i A. C. E., odbacuje prethodnu presudu Apelacionog suda, Odeljenje Taranto, od 27. novembra 2019. godine, i predstavlja deo sudske prakse usmerene na precizno definisanje obaveza i prava u oblasti javnog zdravstva i radnog prava. Razumevanje obrazloženja ove presude je od suštinskog značaja za lekarske službe, ugovorene lekare i javne poslodavce.

Kontekst lekarskih poseta i pitanje povraćaja troškova

Lekarske posete su neophodan alat za proveru zdravstvenog stanja radnika i suzbijanje neopravdanih odsustava. Lekari koje imenuju lekarske službe igraju osetljivu i fundamentalnu ulogu u ovom procesu. Međutim, upravljanje naknadama i povraćajima troškova, posebno za korišćenje sopstvenog vozila za dolazak do prebivališta radnika, često je bilo predmet sporova.

Ključno pitanje kojim se bavio Kasacioni sud specifično se odnosi na to da li lekari zaduženi za ove posete, na zahtev javnih poslodavaca, imaju pravo na povraćaj troškova za korišćenje sopstvenog vozila. Sud je analizirao važeće propise, posebno Uredbu br. 484 iz 1996. godine, koja reguliše načine isplate ovih naknada.

Zaključak Kasacionog suda: Jasno pojašnjenje

Srž odluke Kasacionog suda sadržana je u sledećem zaključku, koji jasno pojašnjava stav sudske prakse:

Zahtevi za lekarske posete od strane javnih poslodavaca ne dovode do priznavanja, među naknadama koje lekarske službe duguju imenovanim lekarima, nikakve nadoknade za korišćenje sopstvenog vozila, s obzirom da je preduslov za isplatu naknade, iz člana 14, tačka e), stav 2, priloga m, Uredbe br. 484 iz 1996. godine, izvršenje lekarske posete na zahtev poslodavca koji je dužan da plati naknadu, sa uticajem na istu od strane odgovarajućeg tereta.

Ova tvrdnja je značajna. U praksi, Vrhovni sud, pod predsedništvom A. D. P. i sa izveštajem G. G., utvrdio je da kada javni poslodavac zatraži lekarsku posetu, lekarska služba nije dužna da lekaru prizna dodatnu naknadu za korišćenje ličnog vozila. Razlog leži u specifičnom tumačenju člana 14, tačka e), stav 2, priloga M Uredbe br. 484 iz 1996. godine.

Prema tim propisima, pravo na naknadu za korišćenje sopstvenog vozila nastaje samo kada lekarsku posetu zatraži poslodavac koji je direktno dužan da plati naknadu za samu posetu, i na koga utiče odgovarajući teret. U slučaju javnih poslodavaca, dinamika finansiranja i ugovorni odnosi sa lekarskim službama su drugačiji i ne predviđaju direktan uticaj tereta na javnog poslodavca za specifičan povraćaj troškova sopstvenog vozila.

Ovo tumačenje je u skladu sa prethodnim odlukama, kao što je Naredba br. 20808 iz 2016. godine, potvrđujući ustaljeni sudski pravac. Važno je naglasiti da Kasacioni sud ne negira apsolutno pravo na povraćaj troškova, već ga ograničava na specifične uslove propisane zakonom, razlikujući između:

• Poseta na zahtev javnih poslodavaca: Nema dodatne naknade za korišćenje sopstvenog vozila za lekara.
• Poseta na zahtev privatnih poslodavaca (ili drugih subjekata): Pravo na povraćaj troškova može postojati ako je poslodavac dužan da plati naknadu za posetu, koja uključuje troškove prevoza.

Ova razlika je ključna za razumevanje strukture naknada u sistemu lekarskih poseta i za izbegavanje proširenih tumačenja propisa koja nemaju osnov u zakonskom tekstu.

Zaključci: Jasnoća i sigurnost za operatore i institucije

Naredba br. 15031 iz 2025. godine Kasacionog suda pruža važan element jasnosti u oblasti lekarskih poseta, koja se tiče kako radnog prava, tako i administrativno-zdravstvenog prava. Odluka ponovo naglašava važnost striktnog pridržavanja zakonskih odredbi, posebno Uredbe br. 484 iz 1996. godine, za utvrđivanje naknada i povraćaja troškova koji pripadaju imenovanim lekarima.

Za lekarske službe, ova presuda konsoliduje administrativne prakse u vezi sa obračunom naknada. Za ugovorene lekare, predstavlja precizno uputstvo o pravima i obavezama, naglašavajući potrebu za dubokim poznavanjem referentnih propisa. Konačno, za javne poslodavce, potvrđuje načine interakcije sa sistemom lekarskih poseta, bez potrebe za predviđanjem dodatnih troškova za korišćenje sopstvenog vozila od strane lekara.

Ova presuda doprinosi obezbeđivanju veće pravne sigurnosti i sprečavanju budućih sporova, preciznije definišući granice ekonomskih prava u osetljivoj ravnoteži Nacionalne zdravstvene službe.