Неправедно задржавање и мере безбедности: Касациони суд, пресуда бр. 13539/2024, признаје обештећење
Пресудом бр. 13539, достављеном 8. априла 2025. године, Пети одсек Касационог суда бави се темом од великог практичног интереса: надокнада за неправедно задржавање у случају неоправдане примене мере безбедности радна кућа. Пресуда, која полази од решења Апелационог суда у Риму од 6. јуна 2024. године, утврђује да се претрпљено ограничење мора обештетити према чл. 314. ЗКП, као и сваки други облик лишења слободе.
Судски случај и одлука Касационог суда
Оптужена, С. С. (у решењу означена као М. П.М. С.), била је подвргнута мери безбедности радне куће, која се касније показала неоснованом. Након укидања, тражила је обештећење за изгубљене дане слободе. Апелациони суд је прогласио захтев недозвољеним, сматрајући да мера безбедности није била „притворског“ карактера у ужем смислу. Касациони суд поништава одлуку: радна кућа има рестриктивни карактер и, ако се примењује незаконито, ствара исту егзистенцијалну и имовинску штету коју чл. 314. ЗКП има за циљ да надокнади.
Нормативни оквир и судска пракса
Расуђивање Врховног суда заснива се на двоструком претпоставци:
- Чл. 215, ст. 1, тач. и) КЗ: класификује радну кућу као меру безбедности притвора, са неизбежним ограничавањем личне слободе.
- Чл. 314. ЗКП: предвиђа право на обештећење за оне који су претрпели мере притвора или задржавања које су се касније показале неправедним.
Пресуда, у континуитету, подсећа на одлуке бр. 5001/2009, 11086/2013 и 28369/2022, које су већ признале обештећење за нетипичне принудне мере као што је смештај у REMS. Међународно значајан је и чл. 5 ст. 5 Европске конвенције о људским правима, према којем свако незаконито лишење слободе обавезује државу на ефективну надокнаду.
У погледу надокнаде за неправедно задржавање, према чл. 314. ЗКП, надокнађује се лишење личне слободе неоправдано претрпљено услед примене мере безбедности радне куће, имајући иста рестриктивни карактер.
Максима, јасна у својој једноставности, проширује заштиту коју нуди чл. 314. ЗКП изван класичних мера притвора (притвор у затвору, кућни притвор), укључујући мере безбедности које, иако формално „терапијске“, заправо утичу на фундаментално право на слободу. За браниоца, ово се преводи у могућност тражења обештећења сваки пут када је мера наложена или задржана кршењем законских услова (социјална опасност, пропорционалност, образложење).
Практични аспекти: када је могуће добити надокнаду
С обзиром на пресуду, предуслови за прихватање захтева из чл. 314. ЗКП у случају радне куће могу се сажети на следећи начин:
- Првобитна или накнадна незаконитост мере (на пример, због каснијег ослобађања или утврђене неоснованости опасности).
- Стварно лишење слободе које је претрпео корисник, чак и у облику ублаженом у односу на затвор.
- Одсуство умишљаја или тешке непажње од стране заинтересованог лица у настајању мере (чл. 314, ст. 2).
Што се тиче доказног поступка, биће стратешки документовати дан по дан боравак у установи, претрпљена ограничења, евентуалне радне и породичне штете, како би се адекватно квантификовало тражено обештећење.
Закључци
Пресуда бр. 13539/2024 представља даљи корак ка ефективности репарационе заштите за оне који су претрпели неоправдано ограничавање личне слободе. Проширујући опсег примене чл. 314. ЗКП на мере безбедности притвора, Суд поново потврђује централност принципа пропорционалности и судске контроле над ограничењима слободе. За браниоце: праћење законитости мера безбедности постаје сада одлучујуће не само у фази извршења, већ и како би се гарантовао, накнадно, адекватан економски лек за клијенте.
