Raskid ugovora i naknada štete: komentar presude Kasacionog suda, III odeljenje, Rešenje br. 25872/2024

Presuda br. 25872 Kasacionog suda, doneta 27. septembra 2024. godine, bavi se ključnim pitanjima koja se odnose na odgovornost države u pogledu obeštećenja žrtava nasilnih krivičnih dela. Konkretno, Sud se našao u situaciji da tumači primenu Direktive 2004/80/EZ Evropske unije, koja obavezuje države članice da obezbede adekvatno obeštećenje žrtvama nasilnih krivičnih dela. Ova presuda se uklapa u složen pravni kontekst, gde se prepliću evropski i italijanski propisi, stvarajući plodno tlo za pravna razmišljanja i debate.

Kontekst presude

Predmetni slučaj se odnosi na tri italijanska državljana koji su tužili državu zbog neimplementacije evropske direktive, a posebno zbog neuspostavljanja adekvatnog sistema obeštećenja. Tužioci, članovi porodica žrtava ubistva, tražili su naknadu štete od po 120.000 evra, tvrdeći da su, na osnovu direktive, trebalo da dobiju obeštećenje za pretrpljenu štetu.

• Apelacioni sud u Veneciji usvojio je zahtev za naknadu štete, priznajući odgovornost države.
• Predsedništvo Saveta ministara je potom podnelo žalbu Kasacionom sudu, tvrdeći da tužioci nemaju legitimaciju.
• Centralno pitanje je definicija "žrtve" prema pravu Unije i nacionalnom zakonodavstvu.

Kasacioni sud je smatrao neophodnim prethodno pitanje Sudu pravde Evropske unije radi razjašnjenja obima odgovornosti države za naknadu štete.

Pravna pitanja

Prvi relevantni aspekt je definicija "žrtve" u kontekstu evropske direktive i italijanskog zakona. Predsedništvo Saveta je tvrdilo da se samo direktno oštećeno lice krivičnim delom može smatrati žrtvom, isključujući članove porodice. Međutim, Sud se pozvao na sudsku praksu Suda pravde, koja proširuje ovu definiciju uključujući članove porodice koji su pretrpeli štetu usled krivičnog dela.

Nadalje, presuda je ukazala na neslaganja između nacionalnog i evropskog zakonodavstva, ističući kako italijanski zakon ne garantuje adekvatno prava žrtava, čime stvara nepoštovanje evropskih obaveza.

Zaključci

Presuda br. 25872/2024 predstavlja važan korak ka zaštiti prava žrtava krivičnih dela u Italiji. Ona naglašava potrebu za usklađivanjem nacionalnog i evropskog zakonodavstva kako bi se garantovalo pravedno i adekvatno obeštećenje svim žrtvama, uključujući i indirektne. Kasacioni sud, tražeći upućivanje Sudu pravde Evropske unije, naglašava temu od fundamentalnog značaja: zaštitu ljudskih prava i odgovornost države u obezbeđivanju pravde za žrtve nasilnih krivičnih dela.