Komentar na Naredbu br. 17634 iz 2024. godine: Računovodstvena odgovornost i odštetni zahtevi protiv medicinskih radnika

Nedavna Naredba br. 17634 od 26. juna 2024. godine, koju je izdalo Računovodstveno dvorište (Corte dei Conti), nudi važnu interpretaciju u vezi sa računovodstvenom odgovornošću medicinskih radnika, razjašnjavajući implikacije odštetnih zahteva od strane zdravstvenih uprava. Ovaj propis je posebno značajan, naročito u kontekstu zakona br. 24 iz 2017. godine, koji je uveo značajne promene u profesionalnoj odgovornosti u oblasti zdravstva.

Razlika između računovodstvene odgovornosti i odštetnog zahteva

Sud je utvrdio da je postupak utvrđivanja računovodstvene odgovornosti protiv medicinskih radnika dopušten i u periodu pre stupanja na snagu zakona br. 24 iz 2017. godine. Međutim, to ne isključuje mogućnost da uprava pokrene i građanske odštetne zahteve protiv lekara. Dva postupka su odvojena i autonomna, težeći različitim ciljevima i interesima:

• Postupci utvrđivanja računovodstvene odgovornosti: ciljaju na obezbeđivanje dobrog funkcionisanja javne uprave i pravilnog korišćenja javnih sredstava.
• Odštetni zahtevi: imaju za cilj nadoknadu štete koju je pretrpela uprava, bez sankcionisanja.

Generalno. Postupak utvrđivanja računovodstvene odgovornosti protiv medicinskih radnika, dopušten i u režimu pre stupanja na snagu zakona br. 24 iz 2017. godine, ne isključuje mogućnost da uprava pokrene redovne građanske postupke utvrđivanja odgovornosti, budući da se radi o odvojenim, autonomnim postupcima usmerenim na zaštitu različitih interesa, koji su u prvom slučaju javne i opšte prirode, jer se odnose na dobro funkcionisanje javne uprave i pravilno korišćenje resursa, a u drugom slučaju ostaju ograničeni na tuženu Upravu, koja deluje sa ciljevima koji nisu sankcionisanje, već isključivo radi postizanja potpune nadoknade pretrpljene štete; takvi postupci, ako se kumulativno sprovode, nailaze na ograničenje zabrane dupliranja odštetnih zahteva, uzimajući u obzir, sa efektom umanjenja, ono što je već dodeljeno u drugom postupku.

Praktične implikacije presude

Ovo pojašnjenje Računovodstvenog dvorišta ima značajne implikacije za zdravstvene uprave i profesionalce u tom sektoru. Mogućnost kumuliranja postupaka utvrđivanja računovodstvene odgovornosti i odštetnih zahteva nudi javnim ustanovama efikasniji instrument za zaštitu svojih interesa i obezbeđivanje pravilnog korišćenja resursa. Međutim, ključno je obratiti pažnju na zabranu dupliranja odštetnih zahteva, čime se izbegava rizik od prekomernih ili neosnovanih zahteva.

Zaključak

Zaključno, Naredba br. 17634 iz 2024. godine predstavlja važan korak napred u definisanju odgovornosti u oblasti zdravstva. Razlika između postupaka utvrđivanja računovodstvene odgovornosti i odštetnih zahteva je ključna za obezbeđivanje pravilnog funkcionisanja javne uprave i zaštitu prava samih uprava. Od suštinskog je značaja da profesionalci u tom sektoru razumeju ove razlike kako bi mogli da deluju efikasno i u skladu sa važećim propisima.