Jurisdiksioni administrativ dhe detyrimet e marrëveshjes shtesë: koment mbi vendimin nr. 15673 të vitit 2024

Vendimi i fundit nr. 15673 i datës 5 qershor 2024, i lëshuar nga Gjykata e Lartë e Kasacionit, ka ndezur një debat të rëndësishëm mbi jurisdiksionin në çështjet e detyrimeve që rrjedhin nga marrëveshjet shtesë ose zëvendësuese të akteve administrative. Ky vendim, i cili konfirmon jurisdiksionin ekskluziv të gjykatës administrative, ofron pika reflektimi për profesionistët e së drejtës dhe për qytetarët e përfshirë në mosmarrëveshje të ngjashme.

Konteksti i vendimit

Në rastin në shqyrtim, paditësi A. (Tanzarella Francesco) kundërshtoi një vendim të Gjykatës së Apelit të Barit, e cila kishte refuzuar jurisdiksionin e gjykatës ordinare në favor të asaj administrative. Çështja qendrore kishte të bënte me zbatimin e një marrëveshjeje programi të lidhur midis Rajoneve dhe autoritetit të pellgut, një fushë ku legjislacioni italian identifikon qartë gjykatën administrative si kompetente.

Mospërfillja e detyrimeve që rrjedhin nga marrëveshja shtesë ose zëvendësuese e akteve administrative - Jurisdiksioni i gjykatës administrative - Rasti në temën e marrëveshjes së programit midis Rajoneve dhe autoritetit të pellgut. Mosmarrëveshjet në lidhje me mospërfilljen e detyrimeve që rrjedhin nga marrëveshja shtesë ose zëvendësuese e akteve administrative hyjnë në jurisdiksionin ekskluziv të gjykatës administrative. (Në rastin specifik, S.C. ka konfirmuar vendimin e shkallës së parë me të cilin ishte refuzuar jurisdiksioni i g.o. lidhur me kërkesën për zbatimin e një marrëveshjeje programi midis Rajoneve dhe autoritetit të pellgut).

Analiza e jurisprudencës

Ky vendim bëhet pjesë e një konteksti legjislativ të qartë nga ligjet italiane, veçanërisht nga Ligji 241/1990, i cili rregullon veprimtarinë administrative dhe përcakton parimet e transparencës dhe pjesëmarrjes, dhe nga Ligji 142/1990, i cili trajton autonomitë lokale. Jurisprudenca ka përsëritur shpesh se mosmarrëveshjet lidhur me detyrimet që rrjedhin nga marrëveshjet e programit hyjnë në kompetencën ekskluzive të gjykatës administrative, duke theksuar rëndësinë e garantimit të një ndërhyrjeje efektive të drejtësisë në fushën publike.

• Ligji 08/06/1990 numër 142 neni 27
• Ligji 07/08/1990 numër 241 neni 11
• Ligji 07/08/1990 numër 241 neni 15
• Dekreti Ligjor 18/08/2000 numër 267 neni 34
• Dekreti Ligjor 02/07/2010 numër 104 neni 133 pika 1 shkronja A)

Përfundime

Vendimi nr. 15673 i vitit 2024 përfaqëson një pikë referimi të rëndësishme për jurisprudencën italiane në çështjet e jurisdiksionit administrativ. Ai nënvizon nevojën për një qasje koherente dhe sistematike në trajtimin e mosmarrëveshjeve që përfshijnë detyrime që rrjedhin nga marrëveshjet midis enteve publike. Për avokatët dhe juristët, është thelbësore të merren parasysh këto vendime për të orientuar siç duhet strategjitë ligjore dhe për të garantuar një mbrojtje adekuate të të drejtave të qytetarëve.