الاختصاص القضائي الإداري والالتزامات التعاقدية التكميلية: تعليق على الحكم رقم 15673 لسنة 2024
أثار القرار الأخير رقم 15673 الصادر في 5 يونيو 2024 عن محكمة النقض الإيطالية نقاشًا هامًا حول الاختصاص القضائي في مسائل الالتزامات الناشئة عن الاتفاقيات التكميلية أو البديلة للقرارات الإدارية. يقدم هذا الحكم، الذي يؤكد الاختصاص القضائي الإداري الحصري، رؤى للتفكير للمهنيين القانونيين والمواطنين المعنيين في نزاعات مماثلة.
سياق الحكم
في القضية قيد النظر، اعترض المدعي أ. (تانزاريلا فرانشيسكو) على قرار محكمة استئناف باري الذي رفض الاختصاص القضائي العادي لصالح الاختصاص القضائي الإداري. كانت المسألة المركزية تتعلق بتنفيذ اتفاق برنامج مبرم بين الأقاليم وسلطة حوض، وهو مجال تحدد فيه التشريعات الإيطالية بوضوح القاضي الإداري المختص.
عدم الالتزام بالالتزامات الناشئة عن اتفاق تكميلي أو بديل للقرارات الإدارية - اختصاص القاضي الإداري - حالة تتعلق باتفاق برنامج بين الأقاليم وسلطة حوض. تندرج النزاعات المتعلقة بعدم الالتزام بالالتزامات الناشئة عن اتفاق تكميلي أو بديل للقرارات الإدارية ضمن الاختصاص القضائي الحصري للقاضي الإداري. (في هذه الحالة، أكدت محكمة النقض قرار المحكمة الابتدائية الذي رفض الاختصاص القضائي العادي فيما يتعلق بالطلب المتعلق بتنفيذ اتفاق برنامج بين الأقاليم وسلطة حوض).
تحليل الاجتهاد القضائي
يقع هذا الحكم ضمن سياق تشريعي محدد بوضوح من قبل القوانين الإيطالية، لا سيما القانون 241/1990، الذي ينظم النشاط الإداري ويحدد مبادئ الشفافية والمشاركة، والقانون 142/1990، الذي يتناول الحكم المحلي. أكدت الاجتهادات القضائية مرارًا وتكرارًا أن النزاعات المتعلقة بالالتزامات الناشئة عن اتفاقيات البرنامج تقع ضمن الاختصاص الحصري للقاضي الإداري، مما يسلط الضوء على أهمية ضمان تدخل فعال للعدالة في المجال العام.
- القانون 08/06/1990 رقم 142 مادة 27
- القانون 07/08/1990 رقم 241 مادة 11
- القانون 07/08/1990 رقم 241 مادة 15
- المرسوم التشريعي 18/08/2000 رقم 267 مادة 34
- المرسوم التشريعي 02/07/2010 رقم 104 مادة 133 فقرة 1 حرف أ)
خاتمة
يمثل الحكم رقم 15673 لسنة 2024 نقطة مرجعية هامة للاجتهاد القضائي الإيطالي في مجال الاختصاص القضائي الإداري. يؤكد على ضرورة اتباع نهج متسق ومنهجي في معالجة النزاعات التي تشمل الالتزامات الناشئة عن اتفاقيات بين الهيئات العامة. بالنسبة للمحامين والخبراء القانونيين، من الضروري أخذ هذه الأحكام في الاعتبار لتوجيه الاستراتيجيات القانونية بشكل صحيح وضمان حماية كافية لحقوق المواطنين.
