Upravno sodstvo in obveznosti iz dopolnilnih sporazumov: komentar k sodbi št. 15673 iz leta 2024
Nedavna sodba št. 15673 z dne 5. junija 2024, ki jo je izdalo Vrhovno kasacijsko sodišče, je sprožila pomembno razpravo o pristojnosti v zvezi z obveznostmi, ki izhajajo iz dopolnilnih ali nadomestnih sporazumov upravnih aktov. Ta sodba, ki potrjuje izključno pristojnost upravnega sodišča, ponuja misli za pravne strokovnjake in državljane, vpletene v podobne spore.
Kontekst sodbe
V obravnavani zadevi je tožnik A. (Tanzarella Francesco) izpodbijal odločitev Sodišča prve stopnje v Bariju, ki je zavrnilo pristojnost sodišča splošne pristojnosti v korist upravnega sodišča. Ključno vprašanje se je nanašalo na izvršitev sporazuma o programu, sklenjenega med regijami in povodnimi oblastmi, kar je področje, kjer italijanska zakonodaja jasno določa pristojnost upravnega sodišča.
Neupoštevanje obveznosti, ki izhajajo iz dopolnilnega ali nadomestnega sporazuma upravnih aktov - Pristojnost upravnega sodišča - Zadeva v zvezi s sporazumom o programu med regijami in povodnimi oblastmi. Spore v zvezi z neupoštevanjem obveznosti, ki izhajajo iz dopolnilnega ali nadomestnega sporazuma upravnih aktov, rešuje izključno upravno sodišče. (V obravnavani zadevi je Vrhovno sodišče potrdilo odločitev sodišča prve stopnje, s katero je bila zavrnjena pristojnost sodišča splošne pristojnosti glede zahtevka v zvezi z izvršitvijo sporazuma o programu med regijami in povodnimi oblastmi).
Analiza sodne prakse
Ta sodba je del dobro opredeljenega normativnega okvira italijanskih zakonov, zlasti Zakona 241/1990, ki ureja upravno dejavnost in določa načela preglednosti in udeležbe, ter Zakona 142/1990, ki obravnava lokalne samouprave. Sodna praksa je večkrat ponovila, da spori v zvezi z obveznostmi, ki izhajajo iz sporazumov o programu, spadajo v izključno pristojnost upravnega sodišča, kar poudarja pomen zagotavljanja učinkovitega sodnega posredovanja na javnem področju.
- Zakon 08.06.1990 št. 142, čl. 27
- Zakon 07.08.1990 št. 241, čl. 11
- Zakon 07.08.1990 št. 241, čl. 15
- Zakonski odlok 18.08.2000 št. 267, čl. 34
- Zakonski odlok 02.07.2010 št. 104, čl. 133, odst. 1, lit. A)
Zaključki
Sodba št. 15673 iz leta 2024 predstavlja pomembno referenčno točko za italijansko sodno prakso na področju upravne pristojnosti. Poudarja potrebo po doslednem in sistematičnem pristopu pri reševanju sporov, ki vključujejo obveznosti, ki izhajajo iz sporazumov med javnimi subjekti. Za odvetnike in pravnike je bistveno, da upoštevajo te odločbe, da pravilno usmerijo pravne strategije in zagotovijo ustrezno varstvo pravic državljanov.
