Juridiction administrative et obligations conventionnelles : commentaire de l'arrêt n° 15673 de 2024
La récente ordonnance n° 15673 du 5 juin 2024 rendue par la Cour suprême de cassation a suscité un débat significatif concernant la juridiction compétente en matière d'obligations découlant d'accords complémentaires ou substitutifs de décisions administratives. Cet arrêt, qui confirme la juridiction exclusive du juge administratif, offre des pistes de réflexion aux professionnels du droit et aux citoyens impliqués dans des litiges similaires.
Le contexte de l'arrêt
Dans le cas d'espèce, le requérant A. (Tanzarella Francesco) a contesté une décision de la Cour d'appel de Bari qui avait décliné la compétence du juge ordinaire au profit de celle du juge administratif. La question centrale portait sur l'exécution d'un accord de programme conclu entre des Régions et une autorité de bassin, un domaine où la législation italienne identifie clairement le juge administratif comme compétent.
Inobservation d'obligations découlant d'un accord complémentaire ou substitutif de décisions administratives - Juridiction du juge administratif - Cas d'un accord de programme entre Régions et autorité de bassin. Les litiges relatifs à l'inobservation d'obligations découlant d'un accord complémentaire ou substitutif de décisions administratives relèvent de la juridiction exclusive du juge administratif. (Dans le cas présent, la Cour de cassation a confirmé la décision de fond par laquelle la compétence du juge ordinaire avait été déclinée concernant la demande relative à l'exécution d'un accord de programme entre des Régions et une autorité de bassin).
Analyse de la jurisprudence
Cet arrêt s'inscrit dans un cadre normatif bien défini par les lois italiennes, notamment la loi 241/1990, qui régit l'activité administrative et définit les principes de transparence et de participation, et la loi 142/1990, qui traite des autonomies locales. La jurisprudence a fréquemment réaffirmé que les litiges relatifs aux obligations découlant d'accords de programme relèvent de la compétence exclusive du juge administratif, soulignant l'importance de garantir une intervention efficace de la justice dans le domaine public.
- Loi 08/06/1990 n° 142 art. 27
- Loi 07/08/1990 n° 241 art. 11
- Loi 07/08/1990 n° 241 art. 15
- Décret législatif 18/08/2000 n° 267 art. 34
- Décret législatif 02/07/2010 n° 104 art. 133 al. 1 lett. A)
Conclusions
L'arrêt n° 15673 de 2024 représente un point de référence important pour la jurisprudence italienne en matière de juridiction administrative. Il souligne la nécessité d'une approche cohérente et systématique dans le traitement des litiges impliquant des obligations découlant d'accords entre entités publiques. Pour les avocats et les juristes, il est essentiel de tenir compte de ces décisions pour orienter correctement les stratégies juridiques et garantir une protection adéquate des droits des citoyens.
