Bestuursrechtelijke jurisdictie en verplichtingen uit aanvullende overeenkomsten: commentaar op arrest nr. 15673 van 2024
De recente beschikking nr. 15673 van 5 juni 2024, uitgevaardigd door het Hooggerechtshof van Cassatie, heeft een aanzienlijk debat aangewakkerd over de jurisdictie met betrekking tot verplichtingen die voortvloeien uit aanvullende of vervangende overeenkomsten van bestuursrechtelijke besluiten. Dit arrest, dat de exclusieve jurisdictie van de bestuursrechter bevestigt, biedt stof tot nadenken voor juridische professionals en burgers die betrokken zijn bij soortgelijke geschillen.
De context van het arrest
In de onderhavige zaak betwistte de eiser A. (Tanzarella Francesco) een beslissing van het Hof van Beroep van Bari, dat de jurisdictie van de burgerlijke rechter had afgewezen ten gunste van die van de bestuursrechter. De centrale kwestie betrof de uitvoering van een programma-overeenkomst gesloten tussen regio's en een stroomgebiedautoriteit, een gebied waar de Italiaanse wetgeving duidelijk de bestuursrechter als bevoegd aanwijst.
Niet-naleving van verplichtingen die voortvloeien uit een aanvullende of vervangende overeenkomst van bestuursrechtelijke besluiten - Jurisdictie van de bestuursrechter - Casus met betrekking tot een programma-overeenkomst tussen regio's en een stroomgebiedautoriteit. Geschillen met betrekking tot de niet-naleving van verplichtingen die voortvloeien uit een aanvullende of vervangende overeenkomst van bestuursrechtelijke besluiten vallen onder de exclusieve jurisdictie van de bestuursrechter. (In dit geval bevestigde het Hooggerechtshof de beslissing van de feitenrechter waarbij de jurisdictie van de burgerlijke rechter was afgewezen met betrekking tot de vordering betreffende de uitvoering van een programma-overeenkomst tussen regio's en een stroomgebiedautoriteit).
Analyse van de jurisprudentie
Dit arrest past in een goed gedefinieerd wettelijk kader van de Italiaanse wetgeving, met name de Wet 241/1990, die de bestuursrechtelijke activiteit regelt en de beginselen van transparantie en participatie vastlegt, en de Wet 142/1990, die de lokale autonomieën behandelt. De jurisprudentie heeft herhaaldelijk bevestigd dat geschillen met betrekking tot verplichtingen die voortvloeien uit programma-overeenkomsten onder de exclusieve bevoegdheid van de bestuursrechter vallen, wat het belang benadrukt van een effectieve rechtsgang op publiek terrein.
- Wet 08/06/1990 nr. 142 art. 27
- Wet 07/08/1990 nr. 241 art. 11
- Wet 07/08/1990 nr. 241 art. 15
- Wetsdecreet 18/08/2000 nr. 267 art. 34
- Wetsdecreet 02/07/2010 nr. 104 art. 133 lid 1 sub A)
Conclusies
Arrest nr. 15673 van 2024 vertegenwoordigt een belangrijk referentiepunt voor de Italiaanse jurisprudentie inzake bestuursrechtelijke jurisdictie. Het onderstreept de noodzaak van een coherente en systematische aanpak bij het behandelen van geschillen die verplichtingen omvatten die voortvloeien uit overeenkomsten tussen publieke entiteiten. Voor advocaten en juristen is het essentieel om rekening te houden met dergelijke uitspraken om juridische strategieën correct te sturen en een adequate bescherming van de rechten van burgers te waarborgen.
