Upravni sud i obaveze iz dopunskog sporazuma: komentar presude br. 15673 iz 2024.
Nedavna odluka br. 15673 od 5. juna 2024. godine, koju je doneo Vrhovni kasacioni sud, pokrenula je značajnu debatu u vezi sa nadležnošću u pitanjima obaveza koje proizilaze iz dopunskih ili zamenskih sporazuma upravnih akata. Ova presuda, koja potvrđuje isključivu nadležnost upravnog sudije, nudi podsticaj za razmišljanje pravnim operaterima i građanima uključenim u slične sporove.
Kontekst presude
U razmatranom slučaju, tužilac A. (Tanzarella Francesco) osporio je odluku Apelacionog suda u Bariju, koji je odbio nadležnost redovnog sudije u korist upravnog sudije. Centralno pitanje odnosilo se na izvršenje sporazuma o programu zaključenog između regiona i slivnih vlasti, u oblasti gde italijanski propisi jasno određuju upravnog sudiju kao nadležnog.
Nepoštovanje obaveza koje proizilaze iz dopunskog ili zamenskog sporazuma upravnih akata - Nadležnost upravnog sudije - Činjenice u vezi sa sporazumom o programu između regiona i slivnih vlasti. Sporovi u vezi sa nepoštovanjem obaveza koje proizilaze iz dopunskog ili zamenskog sporazuma upravnih akata spadaju u isključivu nadležnost upravnog sudije. (U konkretnom slučaju, Kasacioni sud je potvrdio odluku prvostepenog suda kojom je odbijena nadležnost redovnog sudije u vezi sa zahtevom koji se odnosi na izvršenje sporazuma o programu između regiona i slivnih vlasti).
Analiza sudske prakse
Ova presuda se uklapa u dobro definisan normativni kontekst italijanskih zakona, posebno Zakona 241/1990, koji reguliše upravne aktivnosti i definiše principe transparentnosti i učešća, i Zakona 142/1990, koji se bavi lokalnim samoupravama. Sudska praksa je često ponavljala da sporovi u vezi sa obavezama koje proizilaze iz sporazuma o programu spadaju u isključivu nadležnost upravnog sudije, naglašavajući važnost obezbeđivanja efikasnog pravosudnog intervencije u javnom domenu.
- Zakon 08.06.1990. br. 142, član 27
- Zakon 07.08.1990. br. 241, član 11
- Zakon 07.08.1990. br. 241, član 15
- Zakonski dekret 18.08.2000. br. 267, član 34
- Zakonski dekret 02.07.2010. br. 104, član 133, stav 1, tačka A)
Zaključci
Presuda br. 15673 iz 2024. godine predstavlja važnu referentnu tačku za italijansku sudsku praksu u oblasti upravne nadležnosti. Ona naglašava potrebu za doslednim i sistematskim pristupom u rešavanju sporova koji uključuju obaveze koje proizilaze iz sporazuma između javnih institucija. Za advokate i pravnike, ključno je uzeti u obzir ovakve odluke kako bi se pravilno usmerile pravne strategije i obezbedila adekvatna zaštita prava građana.
