Epidemija iz malomarnosti in opustitev dolžnosti: Sodba št. 27515/2025 Vrhovnega kasacijskega sodišča na novo opredeljuje meje odgovornosti

Kazensko pravo je nenehno pozvano k opredelitvi meja odgovornosti, zlasti ko škodljivi dogodek izvira iz opustitve namesto iz neposrednega dejanja. Sodba št. 27515 z dne 10. 4. 2025 (vložena 28. 7. 2025) Vrhovnega kasacijskega sodišča obravnava temo izjemnega družbenega pomena: možnost ugotovitve kaznivega dejanja epidemije iz malomarnosti tudi v primeru opustitve dolžnosti. Ta odločitev, pri kateri je bil obtoženec V. D. A., in s katero je bila razveljavljena sodba sodišča v Sassariju z dne 28. 3. 2024 z napotitvijo na ponovno sojenje, predstavlja pomembno mejnik v italijanski sodni praksi z globokimi posledicami za varovanje javnega zdravja.

Normativni okvir epidemije iz malomarnosti

Kaznivo dejanje epidemije iz malomarnosti je predvideno v členih 438 (epidemia dolosa - epidemija s predumom) in 452 (delitti colposi contro la salute pubblica - kazniva dejanja z malomarnostjo zoper javno zdravje) Kazenskega zakonika. Tradicionalno je "širjenje" pogosto pomenilo aktivno dejanje. Vendar so nedavne izkušnje pokazale, da lahko neukrepanje, neupoštevanje preventivnih ukrepov ali kršitev posebnih dolžnosti povzroči enako hude posledice. Sodba 27515/2025 pojasnjuje, da se pojem "povzročiti" epidemijo ne omejuje na pozitivno dejanje, temveč vključuje tudi relevantne opustitve.

Opustitev kot vzrok epidemije: Pravno načelo

Jedro odločitve Vrhovnega kasacijskega sodišča je v trditvi, da je kaznivo dejanje epidemije iz malomarnosti lahko uresničeno tudi z opustitvijo dolžnosti. Ta maksima, ki ima pomemben precedens v civilnih združenih oddelkih št. 576 iz leta 2008, je bila ponovno močno potrjena v specifičnem kazenskem kontekstu. Vrhovno sodišče, ki mu je predsedovala dr. C. M., z poročevalcem dr. A. G., je razveljavilo odločitev sodišča v Sassariju z napotitvijo na ponovno sojenje, s čimer je nakazalo potrebo po oceni, ali je v konkretnem primeru opustitev imela vzročno vlogo pri širjenju epidemije.

Kaznivo dejanje epidemije iz malomarnosti je lahko uresničeno tudi z opustitvijo dolžnosti.

Ta maksima pomeni, da kazenska odgovornost za epidemijo ne zadeva le tistega, ki aktivno širi patogeno sredstvo, temveč tudi tistega, ki kljub temu, da ima posebno pravno dolžnost preprečiti dogodek ("garancijska dolžnost"), tega ne stori in s svojim neukrepanjem prispeva k povzročitvi ali poslabšanju epidemije. Pomislimo na primer na odgovornega za varnost na delovnem mestu, ki ne sprejme potrebnih higiensko-sanitarnih ukrepov, predvidenih z zakonodajo (kot je Zakonodajni odlok 09.04.2008 št. 81, čl. 16 odst. 3 in 77 odst. 4), čeprav se zaveda tveganj. Njegova opustitev, če je vzročno povezana s širjenjem nalezljive bolezni v velikem obsegu, bi lahko predstavljala kaznivo dejanje. Poudarek je na kršitvi dolžnosti nadzora in posledičnem škodljivem dogodku.

Praktične posledice sodbe

• Odgovornost jamčevalcev: Vodje zdravstvenih ustanov ali odgovorni za varnost podjetij vidijo okrepljen svoj položaj "jamčevalcev" in posledično svojo potencialno kazensko odgovornost v primeru opustitve.
• Pomen protokolov: Sodba poudarja ključni pomen sprejetja in strogega spoštovanja varnostnih in higienskih protokolov, zlasti v okoljih z visokim tveganjem širjenja patogenih sredstev.
• Vzročna zveza: Ključno bo dokazati vzročno zvezo med opustitvijo in epidemijo, torej da bi opuščeno dolžno ravnanje, če bi bilo izvedeno, preprečilo ali znatno zmanjšalo obseg epidemije.

Zaključek: Opozorilo k preprečevanju

Sodba št. 27515/2025 Vrhovnega kasacijskega sodišča predstavlja pomembno opozorilo vsem, ki opravljajo jamčevalne funkcije ali so poklicani k upravljanju situacij, ki so potencialno nevarne za javno zdravje. Jasnost, s katero je potrjena možnost ugotovitve kaznivega dejanja epidemije iz malomarnosti tudi z opustitvijo dolžnosti, ponovno potrjuje temeljno načelo kazenskega prava: neukrepanje, ko obstaja dolžnost ukrepanja, je lahko enako resno kot dejanje. Ta odločitev poziva k večji ozaveščenosti in skrbni uporabi predpisov o preprečevanju in varnosti.