Pristojnost sodnika za izvrševanje kazni pri popravnem pravosodju: Analiza sodbe št. 27072/2025

Italijansko pravno področje se nenehno razvija, zlasti glede izvrševanja kazni in novih mej popravnega pravosodja. V tem kontekstu se popravno pravosodje pojavlja kot temeljno orodje za spodbujanje rehabilitacije in socialnega miru. Vendar pa je izvajanje teh načel, ki jih je organsko uvedla tako imenovana reforma Cartabia (Zakon o upravnih zadevah 150/2022), povzročilo interpretativna vprašanja, zlasti glede pristojnosti za odločanje o dostopu do ustreznih programov. Prav na to točko se nanaša Vrhovno kasacijsko sodišče s sodbo št. 27072 z dne 15. 5. 2025, objavljeno 24. 7. 2025 (Rv. 288418-01), ki ponuja bistveno pojasnilo za pravne strokovnjake in obsojence.

Popravno pravosodje: Nova paradigma

Popravno pravosodje predstavlja inovativen pristop, ki dopolnjuje tradicionalno kaznovalno pravosodje. Cilj ni le kaznovati storilca, temveč tudi popraviti škodo, povzročeno žrtvi in skupnosti, ter spodbujati proces sprave in socialne ponovne vključitve. Reforma Cartabia je temu institutu dala polno normativno dostojanstvo, urejajoč njegove postopkovne in vsebinske vidike s členi, kot sta 129-bis Zakonika o kazenskem postopku in 45-ter določb za izvajanje. Ti programi, ki lahko vključujejo mediacijo med žrtvijo in storilcem, simbolično odškodnino ali dela v javno korist, si prizadevajo aktivno vključiti stranke v proces reševanja konflikta, s čimer presegajo zgolj kaznovalno logiko.

Pojasnilo Kasacijskega sodišča: Pristojnost v fazi izvrševanja

Osrednja točka sodbe št. 27072/2025 se nanaša na določitev pristojnega organa za odločanje o dostopu obsojenca do programov popravnega pravosodja, ko je sodba postala pravnomočna in se je začela faza izvrševanja. Pred to odločbo so lahko obstajali dvomi o pristojnosti za to odločitev, glede na več udeležencev v kazenskem sistemu. Vrhovno sodišče, pod predsedstvom dr. G. Fidelba in z dr. R. Amorosom kot poročevalcem, je odpravilo vse zadržke in odločno zatrdilo:

V fazi izvrševanja pristojnost za odločanje o dostopu obsojenca do programov popravnega pravosodja pripada sodniku za izvrševanje kazni.

Ta izrek je bistvenega pomena. Sodniku za izvrševanje kazni dodeljuje osrednjo in odločilno vlogo pri izvajanju načel popravnega pravosodja med izvrševanjem kazni. Sodnik za izvrševanje kazni, ki je že ključna oseba za oceno izobraževalnega procesa in ponovne vključitve obsojenca, tako širi svoje naloge in postaja jamstvo za možnost dostopa do poti, ki lahko bistveno vplivajo na življenje zaprte osebe in njen odnos s skupnostjo.

Praktične posledice in normativne reference

Odločitev Kasacijskega sodišča temelji na sistematičnem branju norm, ki jih je uvedla ali spremenila reforma Cartabia, kot je Zakon o upravnih zadevah 150/2022 (zlasti člena 7, odstavek 1, točka C in 78, odstavek 1) ter določbe za izvajanje kazenskega postopka (člen 45-ter). Izbira dodelitve pristojnosti sodniku za izvrševanje kazni je v skladu z njegovo funkcijo sodnega organa, specializiranega za izvrševanje kazni, ki mora uravnotežiti potrebe socialne varnosti s potrebami po izobraževanju in ponovni vključitvi obsojenca, v skladu s členom 27 Ustave. To pomeni, da bo vsaka zahteva za dostop do programov popravnega pravosodja, ki jo vloži obsojenec, ki že prestaja kazen, morala biti ocenjena in odobrena s strani pristojnega sodnika za izvrševanje kazni. To zagotavlja poglobljeno in personalizirano analizo, ob upoštevanju že opravljenega izobraževalnega procesa in združljivosti s cilji kazni.

Glavne norme, ki so pomembne za razumevanje konteksta te sodbe, vključujejo:

• Zakon z dne 26. 7. 1975 št. 354 (Kazenski zakonik), zlasti člena 13 in 15-bis, ki že določata vlogo sodnika za izvrševanje kazni pri izvrševanju in kazenskem obravnavanju.
• Novi zakonik o kazenskem postopku, s členom 129-bis, ki uvaja splošno ureditev popravnega pravosodja.
• Določbe za izvajanje kazenskega postopka, s členom 45-ter, ki določa načine dostopa do programov.
• Zakon o upravnih zadevah z dne 10. 10. 2022 št. 150 (Reforma Cartabia), ki je na novo opredelila celoten normativni okvir.

Zaključki

Sodba št. 27072/2025 Kasacijskega sodišča predstavlja temeljni kamen na poti polne uveljavitve popravnega pravosodja v Italiji. Pojasnitev pristojnosti sodnika za izvrševanje kazni v fazi izvrševanja ne le odpravlja morebitne negotovosti pri izvajanju, temveč tudi krepi vlogo tega organa pri spodbujanju pravosodja, bolj usmerjenega k okrevanju in odgovornosti. Za obsojence ta odločitev odpira nove perspektive ponovne vključitve in sprave z žrtvijo in družbo, medtem ko odvetnikom in pravnim strokovnjakom zagotavlja jasno smernico za orientacijo na nenehno razvijajočem se področju. To je korak naprej k kazenskemu sistemu, ki kljub temu, da ne opušča kaznovalne funkcije, vse bolj ceni orodja za popravo in socialni mir, kot je predvideno v naši Ustavi in najsodobnejših trendih evropskega prava.