Sentința nr. 8627 din 2024: clarificări privind natura juridică a IPAB

Recentul ordin al Curții de Apel din Palermo, nr. 8627 din 2 aprilie 2024, a adus în discuție aspecte fundamentale referitoare la clasificarea instituțiilor publice de asistență și caritate (IPAB). Aceste entități, în urma reformei implementate prin legea delegată nr. 328 din 2000 și prin decretul legislativ nr. 207 din 2001, au suferit un proces de privatizare care a ridicat semne de întrebare cu privire la natura lor juridică, publică sau privată. Vom explora, așadar, detaliile sentinței și implicațiile acesteia.

Contextul normativ și reforma IPAB

Reforma a modificat semnificativ peisajul IPAB, stabilind că cele lipsite de cerințele prevăzute de DPCM din 16 februarie 1990 trebuie transformate în companii pentru servicii destinate persoanelor (ASP). În schimb, instituțiile care mențin aceste cerințe pot adopta forma de persoane juridice de drept privat. Această distincție este crucială și determină modalitățile de funcționare și responsabilitățile legale ale entităților implicate.

Natura de entitate publică sau privată - Stabilire - Criterii dictate de DPCM din 16 februarie 1990 - Aplicabilitate și de către judecător - Existență - Conținut. În urma reformei sectorului aduse prin legea delegată nr. 328 din 2000 și prin ulteriorul decret legislativ nr. 207 din 2001, instituțiile publice de asistență și caritate (IPAB) lipsite de cerințele indicate în DPCM din 16 februarie 1990 au fost transformate obligatoriu în companii pentru servicii destinate persoanelor (ASP), în timp ce cele care dețin menționatele cerințe au devenit persoane juridice de drept privat; stabilirea naturii publice sau private a acestor instituții, pe lângă faptul că este delegată autorității administrative regionale, poate fi efectuată de către judecător, pe baza criteriilor stabilite de menționatul DPCM, având în vedere prevederile statutare și recunoscând natura privată a entității, în special, din faptul că înființarea sa derivă dintr-un act privat de liberalitate, este structurată în așa fel încât să confere relevanță voinței asociaților – binefăcători și își trage mijloacele pentru a-și îndeplini sarcinile din surse private de finanțare.

Criteriile de stabilire a naturii juridice

Curtea a subliniat că stabilirea naturii publice sau private a IPAB nu este doar de competența autorității administrative regionale, ci poate fi efectuată și de către judecător. Această stabilire trebuie să urmeze criterii specifice, precum cele conturate în DPCM din 1990. Este esențial să se examineze prevederile statutare și să se evalueze dacă entitatea a fost constituită printr-un act privat de liberalitate, precum și dacă finanțările sale provin din surse private. Acest demers asigură o evaluare mai precisă și corespunzătoare realității operaționale a instituțiilor.

Concluzii

Sentința nr. 8627 din 2024 reprezintă un pas important în înțelegerea naturii juridice a IPAB. Odată cu evoluția reglementărilor și cu reformele recente, este fundamental ca instituțiile înseși și persoanele implicate să fie conștiente de implicațiile legale legate de clasificarea lor. Claritatea asupra acestor aspecte nu numai că facilitează gestionarea IPAB, dar protejează și drepturile beneficiarilor serviciilor oferite.