الحكم رقم 8627 لسنة 2024: توضيحات حول الطبيعة القانونية لمؤسسات المساعدة والجمعيات الخيرية العامة (IPAB)

أبرز القرار الأخير لمحكمة الاستئناف في باليرمو، رقم 8627 الصادر في 2 أبريل 2024، قضايا أساسية تتعلق بتصنيف مؤسسات المساعدة والجمعيات الخيرية العامة (IPAB). هذه الكيانات، بعد الإصلاح الذي تم تنفيذه بموجب القانون التفويضي رقم 328 لسنة 2000 والمرسوم التشريعي رقم 207 لسنة 2001، خضعت لعملية خصخصة أثارت شكوكًا حول طبيعتها القانونية، سواء كانت عامة أو خاصة. لذلك، سنستكشف تفاصيل الحكم وتداعياته.

السياق التنظيمي وإصلاح مؤسسات المساعدة والجمعيات الخيرية العامة (IPAB)

لقد غيّر الإصلاح بشكل كبير مشهد مؤسسات المساعدة والجمعيات الخيرية العامة (IPAB)، حيث نص على أن تلك التي تفتقر إلى المتطلبات المنصوص عليها في المرسوم الرئاسي رقم 16 فبراير 1990 يجب أن تتحول إلى شركات لخدمات الأفراد (ASP). على العكس من ذلك، فإن المؤسسات التي تحتفظ بهذه المتطلبات يمكن أن تتخذ شكل شخصيات اعتبارية خاصة. هذا التمييز حاسم ويحدد طرق عمل الكيانات المعنية ومسؤولياتها القانونية.

طبيعة الكيان العام أو الخاص - التحقق - المعايير التي يحددها المرسوم الرئاسي 16 فبراير 1990 - قابليتها للتطبيق أيضًا من قبل القاضي - الوجود - المحتوى. في أعقاب إصلاح القطاع الذي أحدثه القانون التفويضي رقم 328 لسنة 2000 والمرسوم التشريعي اللاحق رقم 207 لسنة 2001، تم تحويل مؤسسات المساعدة والجمعيات الخيرية العامة (IPAB) التي تفتقر إلى المتطلبات المشار إليها في المرسوم الرئاسي 16 فبراير 1990 إلزاميًا إلى شركات لخدمات الأفراد (ASP)، بينما أصبحت تلك التي تمتلك المتطلبات المذكورة شخصيات اعتبارية خاصة؛ إن التحقق من الطبيعة العامة أو الخاصة لهذه المؤسسات، بالإضافة إلى تفويضه للسلطة الإدارية الإقليمية، يمكن أن يقوم به القاضي، بناءً على المعايير التي وضعها المرسوم الرئاسي المذكور، مع مراعاة الأحكام النظامية والاعتراف بالطبيعة الخاصة للكيان، لا سيما من حقيقة أن تكوينه ينبع من عمل خاص من أعمال الإحسان، وأنه منظم بطريقة تمنح أهمية لإرادة الأعضاء - المتبرعين ويستمد الوسائل لأداء مهامه من مصادر تمويل خاصة.

معايير التحقق من الطبيعة القانونية

أكدت المحكمة أن التحقق من الطبيعة العامة أو الخاصة لمؤسسات المساعدة والجمعيات الخيرية العامة (IPAB) ليس فقط من اختصاص السلطة الإدارية الإقليمية، بل يمكن للقاضي أيضًا القيام به. يجب أن يتبع هذا التحقق معايير محددة، مثل تلك الموضحة في المرسوم الرئاسي لعام 1990. من الضروري فحص الأحكام النظامية وتقييم ما إذا كان الكيان قد تم تأسيسه من خلال عمل خاص من أعمال الإحسان، وكذلك ما إذا كانت مصادر تمويله تأتي من مصادر خاصة. يضمن هذا النهج تقييمًا أكثر دقة واستجابة للواقع التشغيلي للمؤسسات.

الخاتمة

يمثل الحكم رقم 8627 لسنة 2024 خطوة مهمة إلى الأمام في فهم الطبيعة القانونية لمؤسسات المساعدة والجمعيات الخيرية العامة (IPAB). مع تطور اللوائح والإصلاحات الأخيرة، من الضروري أن تكون المؤسسات نفسها والأطراف المعنية على دراية بالتداعيات القانونية المرتبطة بتصنيفها. إن الوضوح بشأن هذه الجوانب لا يسهل إدارة مؤسسات المساعدة والجمعيات الخيرية العامة (IPAB) فحسب، بل يحمي أيضًا حقوق المستفيدين من الخدمات المقدمة.