Vendimi nr. 8627 i vitit 2024: sqarime mbi natyrën juridike të IPAB

Vendimi i fundit i Gjykatës së Apelit të Palermos, nr. 8627 i datës 2 prill 2024, ka nxjerrë në pah çështje themelore në lidhje me klasifikimin e institucioneve publike të asistencës dhe bamirësisë (IPAB). Këto subjekte, pas reformës së zbatuar nga ligji delegues nr. 328 të vitit 2000 dhe d.lgs. nr. 207 të vitit 2001, kanë pësuar një proces privatizimi që ka ngritur dyshime mbi natyrën e tyre juridike, publike apo private. Prandaj, le të shqyrtojmë detajet e vendimit dhe implikimet e tij.

Konteksti normativ dhe reforma e IPAB

Reforma ka modifikuar ndjeshëm peizazhin e IPAB-ve, duke përcaktuar se ato që nuk plotësojnë kërkesat e parashikuara nga d.P.C.M. 16 shkurt 1990 duhet të transformohen në biznese për shërbimet ndaj personit (ASP). Në të kundërt, institucionet që ruajnë këto kërkesa mund të marrin formën e personave juridikë të së drejtës private. Ky dallim është thelbësor dhe përcakton mënyrat e funksionimit dhe përgjegjësitë ligjore të subjekteve të përfshira.

Natyra e subjektit publik apo privat – Vlerësimi – Kriteret e përcaktuara nga d.P.C.M. 16 shkurt 1990 – Zbatueshmëria edhe nga ana e gjykatësit – Ekzistenca – Përmbajtja. Pas reformës së sektorit të kryer nga ligji delegues nr. 328 të vitit 2000 dhe d.lgs. pasues nr. 207 të vitit 2001, institucionet publike të asistencës dhe bamirësisë (IPAB) që nuk plotësojnë kërkesat e treguara në d.P.C.M. 16 shkurt 1990 janë transformuar detyrimisht në biznese për shërbimet ndaj personit (ASP), ndërsa ato që zotërojnë kërkesat e përmendura janë bërë persona juridikë të së drejtës private; vlerësimi i natyrës publike apo private të këtyre institucioneve, përveçse i është deleguar autoritetit administrativ rajonal, mund të kryhet edhe nga gjykatësi, mbi bazën e kritereve të vendosura nga d.P.C.M. i cituar, duke pasur parasysh dispozitat statutore dhe duke pranuar natyrën privatiste të subjektit, në veçanti, nga fakti se krijimi i tij rrjedh nga një akt privat liberaliteti, është strukturuar në mënyrë që t'i japë rëndësi vullnetit të anëtarëve – bamirës dhe i siguron mjetet për të kryer detyrat e tij nga burime private financimi.

Kriteret për vlerësimin e natyrës juridike

Gjykata theksoi se vlerësimi i natyrës publike apo private të IPAB-ve nuk është vetëm në kompetencë të autoritetit administrativ rajonal, por mund të kryhet edhe nga gjykatësi. Ky vlerësim duhet të ndjekë kritere specifike, si ato të përcaktuara në d.P.C.M. të vitit 1990. Është thelbësore të shqyrtohen dispozitat statutore dhe të vlerësohet nëse subjekti është krijuar përmes një akti privat liberaliteti, si dhe nëse financimi i tij vjen nga burime private. Ky qasje garanton një vlerësim më të saktë dhe më të përshtatshëm me realitetin operativ të institucioneve.

Konkluzione

Vendimi nr. 8627 i vitit 2024 përfaqëson një hap të rëndësishëm përpara në kuptimin e natyrës juridike të IPAB-ve. Me evoluimin e normativave dhe reformave të fundit, është thelbësore që vetë institucionet dhe subjektet e përfshira të jenë të vetëdijshëm për implikimet ligjore të lidhura me klasifikimin e tyre. Qartësia mbi këto aspekte jo vetëm që lehtëson menaxhimin e IPAB-ve, por gjithashtu mbron të drejtat e përfituesve të shërbimeve të ofruara.