De uitspraak nr. 8627 van 2024: verduidelijking van de juridische aard van IPAB's
De recente beschikking van het Hof van Beroep van Palermo, nr. 8627 van 2 april 2024, heeft fundamentele kwesties aan het licht gebracht met betrekking tot de classificatie van openbare instellingen voor bijstand en liefdadigheid (IPAB's). Deze entiteiten hebben, na de hervorming door de gedelegeerde wet nr. 328 van 2000 en het wetsdecreet nr. 207 van 2001, een privatiseringsproces ondergaan dat twijfels heeft doen rijzen over hun juridische aard, publiek of privé. Laten we daarom de details van de uitspraak en de implicaties ervan onderzoeken.
De wettelijke context en de hervorming van IPAB's
De hervorming heeft het landschap van IPAB's aanzienlijk veranderd, waarbij is bepaald dat instellingen die niet voldoen aan de vereisten van het d.P.C.M. van 16 februari 1990 moeten worden omgevormd tot bedrijven voor persoonsgebonden diensten (ASP). Daarentegen kunnen instellingen die aan deze vereisten voldoen, de vorm aannemen van rechtspersonen van privaatrecht. Dit onderscheid is cruciaal en bepaalt de werkwijze en de wettelijke verantwoordelijkheden van de betrokken entiteiten.
Aard van publieke of private entiteit - Vaststelling - Criteria vastgelegd in het d.P.C.M. van 16 februari 1990 - Toepasbaarheid ook door de rechter - Bestaan - Inhoud. Na de hervorming van de sector door de gedelegeerde wet nr. 328 van 2000 en het daaropvolgende wetsdecreet nr. 207 van 2001, zijn de openbare instellingen voor bijstand en liefdadigheid (IPAB's) die niet voldoen aan de in het d.P.C.M. van 16 februari 1990 genoemde vereisten, verplicht omgevormd tot bedrijven voor persoonsgebonden diensten (ASP), terwijl de instellingen die aan de genoemde vereisten voldoen, rechtspersonen van privaatrecht zijn geworden; de vaststelling van de publieke of private aard van deze instellingen, naast de bevoegdheid van de regionale administratieve autoriteit, kan door de rechter worden uitgevoerd, op basis van de criteria van het genoemde d.P.C.M., rekening houdend met de statutaire bepalingen en de privatieve aard van de entiteit erkennend, met name uit het feit dat de oprichting ervan voortkomt uit een private schenking, gestructureerd is om betekenis te geven aan de wil van de begunstigde-oprichters en de middelen om zijn taken uit te voeren uit private financieringsbronnen trekt.
De criteria voor de vaststelling van de juridische aard
Het Hof heeft benadrukt dat de vaststelling van de publieke of private aard van IPAB's niet alleen de bevoegdheid is van de regionale administratieve autoriteit, maar ook door de rechter kan worden uitgevoerd. Deze vaststelling moet specifieke criteria volgen, zoals die uiteengezet in het d.P.C.M. van 1990. Het is essentieel om de statutaire bepalingen te onderzoeken en te beoordelen of de entiteit is opgericht door middel van een private schenking, en of haar financiering afkomstig is van private bronnen. Deze aanpak garandeert een nauwkeurigere beoordeling die de operationele realiteit van de instellingen weerspiegelt.
Conclusies
De uitspraak nr. 8627 van 2024 vertegenwoordigt een belangrijke stap voorwaarts in het begrip van de juridische aard van IPAB's. Met de evolutie van de regelgeving en de recente hervormingen is het van cruciaal belang dat de instellingen zelf en de betrokken partijen zich bewust zijn van de juridische implicaties die verband houden met hun classificatie. Duidelijkheid over deze aspecten vergemakkelijkt niet alleen het beheer van IPAB's, maar beschermt ook de rechten van de begunstigden van de aangeboden diensten.
