Wyrok TSUE z 30 listopada 2023 r. a zasada non refoulement: wpływ na przekazywanie osób ubiegających się o azyl

30 listopada 2023 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) wydał wyrok o dużym znaczeniu w sprawie azylu i ochrony międzynarodowej. Decyzja ta dotyczy interpretacji art. 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr 604/2013, znanego jako rozporządzenie Dublin III, ustanawiając podstawowe kryteria odwoływania się od decyzji o przekazaniu do innych państw członkowskich. W szczególności Trybunał wyjaśnił, że sąd nie może badać ryzyka naruszenia zasady "non refoulement" bez uprzedniego stwierdzenia istnienia systemowych braków w kraju przekazania.

Zasada non refoulement i jej stosowanie

Zasada "non refoulement" jest kluczowym elementem prawa międzynarodowego, który zabrania przekazywania osób ubiegających się o azyl do krajów, w których mogą one być narażone na prześladowania lub tortury. Wyrok TSUE potwierdził, że w przypadku odwołania od decyzji o przekazaniu, zasadnicze znaczenie ma to, aby sąd sprawdził, czy w kraju docelowym istnieją odpowiednie warunki przyjmowania i skuteczne procedury azylowe. Takie podejście podkreśla obowiązek organów sądowych zapewnienia ochrony podstawowych praw osób ubiegających się o azyl.

Wyrok i konkretna sprawa

W rozpatrywanej sprawie Trybunał zajął się przypadkiem obywatela Pakistanu przekazanego do Słowenii. Pomimo tego, że wnioskodawca przedstawił szczegółową dokumentację i argumenty dotyczące potencjalnych ryzyk w przypadku przekazania, sąd błędnie uznał Słowenię za "kraj bezpieczny", nie przeprowadzając niezbędnych analiz dotyczących warunków przyjmowania. TSUE uchylił zatem wyrok sądu, podkreślając obowiązek dogłębnej analizy sytuacji w krajach przekazania.

Art. 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr 604/2013 (tzw. Dublin III) – Interpretacja nadana przez TSUE wyrokiem z 30 listopada 2023 r. – Odwołanie od przekazania do państwa członkowskiego – Kontrola sądowa – Ocena istnienia ryzyka naruszenia zasady "non refoulement" – Wymóg uprzedniego stwierdzenia istnienia systemowych braków w państwie przekazania – Konieczność – Stan faktyczny. W przedmiocie ochrony międzynarodowej, zgodnie z wyrokiem TSUE z 30 listopada 2023 r., art. 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr 604/2013 należy interpretować w ten sposób, że w przypadkach, gdy cudzoziemiec wyraźnie o tym wspomni, przedstawiając odpowiednie argumenty i dokumentację, sąd właściwy do rozpatrzenia odwołania od administracyjnej decyzji o przekazaniu do państwa członkowskiego nie może badać istnienia ryzyka naruszenia zasady "non refoulement", jeśli uprzednio nie stwierdził istnienia w tym państwie członkowskim systemowych braków w procedurze azylowej i warunkach przyjmowania osób ubiegających się o ochronę międzynarodową. (W niniejszej sprawie Sąd Najwyższy, w związku z odwołaniem od decyzji, na mocy której Jednostka Dublin zarządziła przekazanie obywatela Pakistanu do Słowenii, uchylił wyrok sądu, który pomimo konkretnych wskazówek i dokładnej dokumentacji przedstawionej przez wnioskodawcę, zaniechał niezbędnych analiz dotyczących warunków przyjmowania osób ubiegających się o azyl w Słowenii, uznając ją tym samym za "kraj bezpieczny").

Wnioski

Podsumowując, wyrok TSUE z 30 listopada 2023 r. stanowi znaczący krok w ochronie praw osób ubiegających się o azyl w Europie. Nie tylko wzmacnia zasadę "non refoulement", ale także wymaga rygorystycznej analizy warunków przyjmowania w krajach przekazania. Takie podejście ma na celu zapewnienie, że każda osoba ubiegająca się o azyl może liczyć na sprawiedliwy proces i godne warunki, bez ryzyka naruszenia praw człowieka. Kluczowe jest, aby sądy krajowe przyjęły tę interpretację w celu zapewnienia skutecznej ochrony zgodnej ze standardami międzynarodowymi.