हड़ताल का अधिकार और नियोक्ता की शक्ति पर सीमाएं: अध्यादेश संख्या 29740/2025

श्रमिकों के अधिकारों के संरक्षण और निजी आर्थिक पहल की स्वतंत्रता के बीच संतुलन इतालवी श्रम कानून के सबसे जटिल मुद्दों में से एक है। एक ओर, संविधान का अनुच्छेद 40 हड़ताल को एक मौलिक अधिकार के रूप में गारंटी देता है; दूसरी ओर, अनुच्छेद 41 व्यावसायिक गतिविधि की रक्षा करता है। इसी संदर्भ में, 11 नवंबर 2025 के कोर्ट ऑफ कैसेशन (Corte di Cassazione) का महत्वपूर्ण निर्णय, अध्यादेश संख्या 29740, सामने आया है, जो उन सीमाओं को रेखांकित करता है जिनके भीतर एक नियोक्ता हड़ताल के कारण होने वाले आर्थिक नुकसान को रोकने के लिए कार्य कर सकता है, बिना ट्रेड यूनियन विरोधी गतिविधियों में शामिल हुए।

मामला: कॉर्पोरेट पुनर्गठन और ट्रेड यूनियन विरोधी आचरण के बीच

सुप्रीम कोर्ट के ध्यान में आया यह मामला कर्मचारी A. और नियोक्ता F. के बीच विवाद से संबंधित है। फ्लोरेंस की कोर्ट ऑफ अपील ने पहले ही हड़ताल के दौरान कंपनी द्वारा अपनाए गए कुछ संगठनात्मक प्रावधानों के ट्रेड यूनियन विरोधी चरित्र को मान्यता दी थी। विशेष रूप से, नियोक्ता ने निम्नलिखित थोपा था:

• हड़ताल शुरू होने से पहले पूर्व-आवश्यकताएं, जिनका पालन अनुशासनात्मक प्रतिबंधों की धमकी के तहत किया जाना था, जो कर्मचारी की अंतिम क्षण तक विरोध में शामिल होने या न होने का निर्णय लेने की स्वतंत्रता को सीमित करती थीं।
• हड़ताल शुरू होने के बाद के दायित्व, जो वास्तव में, हड़ताल में शामिल श्रमिकों को बिना किसी पारिश्रमिक के काम करने के लिए मजबूर करते थे।

कैसेशन कोर्ट ने नियोक्ता की अपील को खारिज कर दिया, योग्यता के आधार पर निर्णय की पुष्टि की और इस तरह के बाधाकारी आचरण की अवैधता को दोहराया।

कैसेशन कोर्ट का सिद्धांत और शक्तियों का संतुलन

हड़ताल के अधिकार की संवैधानिक गारंटी नियोक्ता को न तो संगठनात्मक शक्ति से वंचित करती है और न ही हड़ताल करने वालों के काम से अनुपस्थित रहने के कारण होने वाले भौतिक नुकसान को सीमित करने और परिणामी आर्थिक नुकसान को कम करने के समाधान खोजने की संभावना से। बशर्ते कि अपनाए गए साधन स्वयं अधिकार के प्रयोग को प्रभावित न करें।

ऊपर उद्धृत सिद्धांत एक मौलिक सिद्धांत व्यक्त करता है: नियोक्ता हड़ताल के सामने पूरी तरह से असहाय नहीं है। वह अपनी संगठनात्मक शक्ति (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2104 के अनुसार) को बरकरार रखता है और उत्पादन या संयंत्रों को होने वाले नुकसान को सीमित करने के लिए वैध प्रतिवाद अपना सकता है। हालाँकि, यह शक्ति एक दुर्गम सीमा का सामना करती है: यह श्रमिकों द्वारा हड़ताल के अधिकार के प्रभावी प्रयोग में बाधा या संपीड़न के रूप में नहीं बदल सकती है।

कॉर्पोरेट उपाय कब अवैध हो जाते हैं

विशिष्ट मामले की टिप्पणी में जैसा कि उजागर किया गया है, हड़ताल में भागीदारी पर अनिवार्य पूर्व सूचनाएं थोपना, विशेष रूप से यदि वे अनुशासनात्मक रूप से दंडनीय हों, तो अनुपस्थिति की सहजता को बदल देता है। कर्मचारी के पास अंतिम उपयोगी क्षण तक यह निर्णय लेने का अधिकार है कि वह काम बंद करे या नहीं। इसी तरह, हड़ताल के दौरान या उसके आसपास अवैतनिक सहायक कार्य प्रदर्शन की मांग करना विरोध के अर्थ को ही समाप्त कर देता है, जो श्रमिक क़ानून (Statuto dei Lavoratori) के अनुच्छेद 28 द्वारा निषिद्ध ट्रेड यूनियन विरोधी आचरण को कॉन्फ़िगर करता है।

निष्कर्ष: श्रमिकों के संरक्षण के लिए एक समेकित अभिविन्यास

अध्यादेश संख्या 29740/2025 के साथ, कैसेशन कोर्ट अपने पिछले निर्णयों (जैसे 2024 का निर्णय संख्या 6787) के अनुरूप है, यह पुष्टि करते हुए कि कॉर्पोरेट लाभ का संरक्षण कभी भी श्रमिकों के संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन को उचित नहीं ठहरा सकता है। इसलिए कंपनियों को हड़ताल के दौरान आपातकालीन योजनाओं को तैयार करते समय अत्यधिक सावधानी बरतनी चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि प्रतिबंधात्मक उपाय अनुचित दबाव या अवैतनिक जबरन श्रम के रूप में न बदल जाएं।