Responsabilidad de la Administración Pública: Análisis de la Ordenanza n.º 9960 de 2024
La reciente Ordenanza n.º 9960 del 12 de abril de 2024, emitida por la Corte de Casación, ofrece importantes aclaraciones sobre la responsabilidad de la administración pública en caso de no formalización de convenios de urbanización. Esta sentencia, que aborda el tema de los daños indemnizables, se inserta en un contexto jurídico complejo, donde el principio de "alterum non laedere" juega un papel crucial.
El contexto de la sentencia
El caso en cuestión enfrentó a R. (M. R.) y C. (A. E.) por la no formalización de un convenio de urbanización, a pesar de que el proyecto había sido previamente aprobado. La Corte de Apelación de Palermo había desestimado la demanda de indemnización, pero la Corte de Casación revocó tal decisión, llamando la atención sobre la necesidad de considerar el interés negativo en lugar de la utilidad perdida.
La máxima de la sentencia
En general. En materia de responsabilidad de la administración pública, el daño derivado del ilícito rechazo de la administración municipal a formalizar el convenio de urbanización, tras haber aprobado el proyecto, no debe ser parametrado a la utilidad perdida, sino al interés negativo a no verse involucrado en operaciones que resultaron inútiles, ya que el carácter injustificado del cambio de opinión integra una violación del principio de "alterum non laedere", bajo la forma de lesión de la libertad negocial.
Esta máxima evidencia cómo, en caso de un cambio de opinión injustificado por parte de la administración pública, el daño no se mide exclusivamente en base a la utilidad económica no obtenida, sino que se basa en la lesión de la libertad negocial del sujeto interesado. En otras palabras, el ciudadano perjudicado no sufre solo una pérdida económica, sino también una violación de su libertad de emprender decisiones empresariales y de inversión.
Implicaciones prácticas de la sentencia
Las implicaciones prácticas de esta ordenanza son significativas y pueden resumirse en los siguientes puntos:
- Reconocimiento de un nuevo criterio para la cuantificación del daño.
- Mayor protección para los ciudadanos y empresarios involucrados en proyectos de urbanización.
- Promoción de la estabilidad de las relaciones contractuales con la administración pública.
En conclusión, la Ordenanza n.º 9960 de 2024 representa un paso adelante en la protección de los derechos de los ciudadanos frente a la administración pública. Subraya la importancia de respetar los compromisos adquiridos y de garantizar que las decisiones administrativas sean coherentes y justificadas.
Conclusiones
Esta sentencia no solo aclara la responsabilidad de la administración pública en el ámbito de la urbanización, sino que también se inserta en un debate más amplio sobre la necesidad de una mayor responsabilidad y transparencia en la relación entre ciudadanos e instituciones. Es fundamental que las administraciones públicas aprendan de esta lección y trabajen para evitar situaciones que puedan lesionar los derechos de los ciudadanos y su libertad de emprender actividades económicas.
