تحليل الحكم رقم 23910 لعام 2023: اختلاس وتأهيل موظف عام

يقدم الحكم رقم 23910 بتاريخ 3 أبريل 2023، والمودع بتاريخ 31 مايو 2023، رؤى مهمة حول تأهيل "موظف عام" فيما يتعلق بمديري الشركات الداخلية. ألغت محكمة النقض، بقرارها، دون إحالة، إدانة بالاختلاس ضد المسؤولين عن القطاع المالي والاقتصادي لشركة نقل إقليمية، مما أثار قضايا هامة تتعلق بطبيعة الأنشطة التي يقوم بها هؤلاء المديرون.

تأهيل موظف عام

وفقًا للمحكمة، يعتبر مدير الشركة الداخلية موظفًا عامًا فقط فيما يتعلق بالأنشطة المرتبطة مباشرة بأداء الخدمة العامة. هذا يعني أنه لكي يتم تصنيفهم ضمن هذا التأهيل، يجب أن تكون الأنشطة التي يقومون بها مرتبطة بشكل مباشر بالخدمة العامة. ويوضح القرار أن المعاملات المالية غير المستحقة، كما في حالة حوافز الرواتب الممنوحة عن طريق الخطأ، لا تعتبر جزءًا من هذه الخدمة.

الشركات الداخلية - المديرون - الأنشطة التي تحدد اكتساب صفة موظف عام - بيان - حالة واقعية. فيما يتعلق بالجرائم ضد الإدارة العامة، فإن مدير الشركة الداخلية - التي تتمتع بطبيعة مؤسسة عامة وشكل قانوني خاص - يكتسب صفة موظف عام، وذلك فقط فيما يتعلق بالأنشطة المرتبطة مباشرة بأداء الخدمة العامة أو التي تكون مساعدة أو ضرورية لها. (في هذه الحالة، ألغت المحكمة دون إحالة الإدانة بالاختلاس ضد المسؤولين عن القطاع المالي والاقتصادي لشركة إدارة خدمات النقل الإقليمية، فيما يتعلق بمنحهم حوافز رواتب غير مستحقة، حيث أن المعاملات المالية خارج نطاق الخدمة العامة وتخضع للاستقلالية التعاقدية للكيان، حتى لو كانت تخضع لقيود المفاوضات الجماعية).

تداعيات الحكم

يفتح هذا الحكم الباب أمام تفكير أوسع حول مسؤوليات المديرين الذين يعملون في الشركات الداخلية. على وجه الخصوص، يتم التركيز على ضرورة التمييز بوضوح بين الأنشطة التي تندرج ضمن الخدمة العامة وتلك التي، على الرغم من إدارتها من قبل كيانات عامة، لا يمكن اعتبارها كذلك. أوضحت المحكمة أن جميع عمليات الشركة الداخلية لا يمكن مساواتها بعمليات كيان عام، خاصة عندما يتعلق الأمر بالمعاملات الاقتصادية والحوافز.

• التمييز بين أنشطة الخدمة العامة والأنشطة الخاصة أمر بالغ الأهمية.
• يمكن أن تكون العواقب القانونية للقرارات المتعلقة برواتب المديرين كبيرة.
• الاستقلالية التعاقدية للكيانات هي عامل يجب مراعاته في المنازعات القانونية.

الخاتمة

يمثل الحكم رقم 23910 لعام 2023 خطوة مهمة إلى الأمام في تحديد مسؤوليات مديري الشركات الداخلية وتوضيح تأهيلهم كموظفين عامين. تمتد تداعيات هذا القرار إلى ما هو أبعد من القضية المحددة، وتتناول قضايا أساسية في إدارة الموارد العامة والمسؤولية الإدارية. من الضروري أن يفهم المديرون والإدارات العامة هذه الفروق بشكل كامل لتجنب الوقوع في مشاكل قانونية مستقبلية.