Zamenske kazne i ekonomski uslovi: Kasacioni sud presudom br. 19039/2025 poziva na jasnoću

Italijansko pravosuđe se konstantno bavi balansiranjem između kaznene potrebe i principa proporcionalnosti kazne. U ovom kontekstu, nedavna Presuda br. 19039 od 17. aprila 2025. (deponovanа 21. maja 2025.) Kasacionog suda ima veliki značaj. Pod predsedništvom dr M. G. R. A. i sa dr S. R. kao izvestiocem i piscem, ova odluka se bavi osetljivom temom konverzije kratkih zatvorskih kazni u novčane sankcije, posebno u prisustvu teških ekonomskih uslova optuženog. Presuda, koja je delimično ukinula i vratila na ponovno suđenje odluku Apelacionog suda u Rimu, utvrđuje fundamentalni princip koji zaslužuje pažljivu analizu.

Fundamentalni princip koji je usvojio Kasacioni sud: Siromaštvo ne ometa konverziju

Ključna tačka pitanja je da li sudija može odbiti zamenu kratke zatvorske kazne novčanom kaznom, obrazlažući to lošim ekonomskim uslovima osuđenog. Vrhovni sud je nedvosmisleno pojasnio da takvo odbijanje nije dozvoljeno, postavljajući čvrstu tačku u jurisprudenciji o zamenskim kaznama.

U pogledu zamenskih kazni za kratke zatvorske kazne, sud ne može odbiti zahtev za zamenu zatvorske kazne novčanom kaznom na osnovu teških ekonomskih i imovinskih uslova optuženog, jer se prognoza neizvršenja koja bi ometala odnosi samo na zamenske kazne praćene propisima. (U obrazloženju je Sud istakao da, štaviše, nova formulacija čl. 56-kvater Zakona od 24. novembra 1981. br. 689, uvedena čl. 71, stav 1, tačka d), Zakonodavnog dekreta od 10. oktobra 2022. br. 150, omogućava kalibraciju visine novčane kazne prema ukupnoj ekonomskoj situaciji optuženog).

Ovaj pasus je ključan. Kasacioni sud jasno razlikuje između zamenskih kazni koje podrazumevaju propise (kao što su polusloboda ili kućni pritvor) i novčane kazne. Za prve, negativna prognoza ispunjenja može opravdati odbijanje. Za novčanu kaznu, međutim, teška ekonomska situacija ne može biti prepreka. Odbijanje zamene iz ekonomskih razloga bi značilo osuđivanje optuženog na zatvor zbog njegovog siromaštva, stvarajući neprihvatljivu nejednakost u postupanju i narušavajući ustavne principe jednakosti i resocijalizirajuće svrhe kazne.

Reforma Kartabija i proporcionalnost novčane kazne

Presuda br. 19039/2025 deo je regulatornog okvira koji je duboko izmenjen Zakonodavnim dekretom od 10. oktobra 2022. br. 150, poznatim kao Reforma Kartabija. Sud se posebno poziva na novu formulaciju člana 56-kvater Zakona od 24. novembra 1981. br. 689, koji omogućava da se