การกำหนดค่าใช้จ่ายในกระบวนการยุติธรรม: ภาระหน้าที่ในการระบุรายละเอียดตามขั้นตอนตามคำวินิจฉัยศาลฎีกาเลขที่ 28631/2025

เมื่อต้องเผชิญกับคดีความ การกำหนดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีถือเป็นช่วงเวลาสำคัญที่ต้องอาศัยความแม่นยำ ความโปร่งใส และความเข้มงวดในเชิงระเบียบวิธี ศาลฎีกาอิตาลีได้ออกคำสั่งเลขที่ 28631 ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2025 ซึ่งเป็นการตอกย้ำหลักการพื้นฐานเพื่อคุ้มครองคู่ความและความถูกต้องในการปฏิบัติหน้าที่ของผู้พิพากษาศาลชั้นต้น นั่นคือ ภาระหน้าที่ในการกำหนดค่าตอบแทนทางวิชาชีพโดยต้องแยกรายละเอียดในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการพิจารณาคดีอย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการรวมยอดแบบเหมาจ่ายซึ่งจะขัดขวางการตรวจสอบตามเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด

กรณีศึกษาและคำวินิจฉัยของศาลฎีกา

ข้อพิพาทนี้มีที่มาจากคดีความด้านประกันสังคมระหว่างคู่ความฝ่าย I. (โดยมี C. P. เป็นตัวแทน) และฝ่าย F. โดยศาลชั้นต้นแห่งคาตาเนียได้ดำเนินการกำหนดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีแบบรวมยอดและสะสม โดยนำขั้นตอนการตรวจสอบทางเทคนิคเบื้องต้น (a.t.p.) ตามมาตรา 445-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง มารวมกับขั้นตอนการพิจารณาคดีคัดค้านในภายหลัง วิธีการคำนวณเช่นนี้ส่งผลให้ยอดรวมค่าใช้จ่ายสูงกว่าอัตราสูงสุดที่กฎหมายอนุญาต โดยไม่เปิดโอกาสให้มีการตรวจสอบรายละเอียดของค่าใช้จ่ายแต่ละรายการได้

แผนกคดีแรงงานของศาลฎีกาได้มีคำสั่งรับคำร้องและพิพากษากลับคำพิพากษาเดิม โดยย้ำว่าการกำหนดค่าใช้จ่ายไม่สามารถละเลยการแยกรายละเอียดตามขั้นตอนของกระบวนการพิจารณาคดีได้ ตามที่กำหนดไว้ในกฤษฎีกากระทรวงเลขที่ 55 ปี 2014

หลักการกำหนดค่าใช้จ่ายตามขั้นตอนและความโปร่งใสของอัตราค่าธรรมเนียม

กฤษฎีกากระทรวงเลขที่ 55 ปี 2014 ได้กำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการคำนวณค่าตอบแทนของทนายความ โดยแบ่งโครงสร้างตามขั้นตอนต่างๆ ของกระบวนการพิจารณาคดี ตามความเห็นของศาลฎีกา การกำหนดค่าใช้จ่ายแบบรวมยอดนั้นไม่สามารถยอมรับได้ เนื่องจากเป็นการขัดขวางการตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของอัตราค่าธรรมเนียมที่นำมาใช้ ดังนั้น การกำหนดค่าใช้จ่ายจะต้องแยกและระบุรายละเอียดตามขั้นตอนดังต่อไปนี้:

• ขั้นตอนการศึกษาข้อพิพาท;
• ขั้นตอนการเริ่มต้นคดี;
• ขั้นตอนการสืบพยานและ/หรือการพิจารณาคดี;
• ขั้นตอนการตัดสินคดี

ในกรณีของการตรวจสอบทางเทคนิคเบื้องต้น (a.t.p.) ด้านประกันสังคม ขั้นตอนการสืบพยานเบื้องต้นและขั้นตอนการพิจารณาคดีคัดค้านในภายหลังถือเป็นขั้นตอนกระบวนการที่แยกจากกัน ซึ่งจำเป็นต้องมีการกำหนดค่าใช้จ่ายแยกส่วนกัน เพื่อป้องกันการตัดสินโดยพลการหรือการละเมิดเพดานค่าใช้จ่ายที่กฎหมายกำหนด

หลักกฎหมายจากศาลฎีกา

ในประเด็นเรื่องค่าใช้จ่ายในกระบวนการยุติธรรม การกำหนดค่าตอบแทนตามกฤษฎีกากระทรวงเลขที่ 55 ปี 2014 จะต้องดำเนินการแยกตามแต่ละขั้นตอนของกระบวนการพิจารณาคดี เพื่อให้สามารถตรวจสอบความถูกต้องของเกณฑ์ที่ใช้และการปฏิบัติตามตารางอัตราค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องได้

หลักการนี้ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนในคำสั่งเลขที่ 28631/2025 สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติก่อนหน้านี้ของศาล (เช่น คำพิพากษาเลขที่ 19482 ปี 2018) บทวิเคราะห์หลักกฎหมายนี้ชี้ให้เห็นว่าสิทธิในความโปร่งใสของการกำหนดค่าใช้จ่ายไม่ใช่เพียงแค่การปฏิบัติตามรูปแบบเท่านั้น แต่เป็นหลักประกันที่สำคัญสำหรับประชาชนและผู้ประกอบวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง มีเพียงการแยกรายละเอียดเชิงวิเคราะห์เท่านั้นที่จะทำให้สามารถตรวจสอบได้ว่าผู้พิพากษาได้ปฏิบัติตามอัตราขั้นต่ำและขั้นสูงที่กฎหมายกำหนดไว้หรือไม่

บทสรุป

คำวินิจฉัยของศาลฎีกายืนยันถึงความสำคัญของความเข้มงวดในเชิงระเบียบวิธีในการกำหนดค่าใช้จ่ายในกระบวนการยุติธรรม สำหรับประชาชนและผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมาย คำสั่งนี้ถือเป็นการคุ้มครองที่สำคัญต่อการตัดสินใจแบบรวมยอดซึ่งอาจนำไปสู่การกำหนดค่าใช้จ่ายที่เกินสมควรหรือไม่สามารถตรวจสอบได้ ดังนั้น ความโปร่งใสของอัตราค่าธรรมเนียมจึงยังคงเป็นเสาหลักที่ขาดไม่ได้ของกระบวนการยุติธรรมที่เที่ยงธรรม