การตรวจสอบความทุพพลภาพและการทรุดลงของโรค: ภาระการพิสูจน์ในคำสั่งศาลฎีกาที่ 27354/2025

ในกระบวนการที่ซับซ้อนสำหรับการขอรับสวัสดิการและการช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับความทุพพลภาพของพลเรือน การใช้กระบวนการตรวจสอบทางเทคนิคเบื้องต้นแบบบังคับ (ATPO) ตามมาตรา 445-bis แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (c.p.c.) ถือเป็นขั้นตอนสำคัญ บ่อยครั้งในระหว่างการพิจารณาคดีคัดค้าน ประชาชนมักอ้างถึงสภาวะสุขภาพที่ทรุดลง โดยอาศัยการบังคับใช้มาตรา 149 แห่งบทบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง อย่างไรก็ตาม การที่จะได้รับการแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคของศาล (C.T.U.) ใหม่นั้น การยื่นเพียงใบรับรองแพทย์ฉบับใหม่ไม่เพียงพอ ศาลฎีกาด้วยคำสั่งที่สำคัญเลขที่ 27354 ลงวันที่ 13 ตุลาคม 2025 ได้กำหนดขอบเขตที่ชัดเจนเกี่ยวกับภาระหน้าที่ที่ตกอยู่กับผู้ร้อง

คดีความและคำวินิจฉัยของศาลสูงสุด

คดีนี้มีที่มาจากการคัดค้านที่ยื่นโดย P. F. ต่อ I. C. L. เพื่อคัดค้านผลการตรวจสอบทางเทคนิคเบื้องต้น ผู้ร้องอ้างว่าสภาวะทางพยาธิวิทยาของตนทรุดลง โดยได้ยื่นเอกสารทางการแพทย์ประกอบ แต่ไม่ได้ระบุถึงผลกระทบที่เป็นรูปธรรมของอาการป่วยใหม่ที่มีต่อเกณฑ์ด้านสุขภาพที่จำเป็นสำหรับการขอรับสวัสดิการ ศาลแห่งเนเปิลส์เหนือได้ยกคำร้องดังกล่าว ซึ่งเป็นการตัดสินที่ได้รับการยืนยันในที่สุดโดยแผนกแรงงานของศาลฎีกา

ผู้พิพากษาของศาลฎีกาได้ใช้โอกาสนี้ในการย้ำหลักการพื้นฐานว่า: การคุ้มครองทางสวัสดิการไม่สามารถตั้งอยู่บนข้ออ้างทั่วไปได้ ผู้ที่ร้องขอให้มีการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญใหม่จะต้องจัดหาหลักฐานที่ชัดเจน ไม่คลุมเครือ และมีน้ำหนักเพียงพอต่อศาล

ภาระในการกล่าวอ้างและภาระการพิสูจน์สำหรับการแต่งตั้ง C.T.U. ใหม่

เพื่อให้เข้าใจถึงขอบเขตของคำวินิจฉัยนี้อย่างถ่องแท้ จำเป็นต้องวิเคราะห์หลักกฎหมายที่ศาลฎีกาได้วางไว้ดังนี้:

คู่ความที่ยื่นคำร้องในกระบวนการตามมาตรา 445-bis วรรค 6 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (c.p.c.) เพื่อขอให้มีการแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคของศาลใหม่ เพื่อวัตถุประสงค์ในการตรวจสอบตามมาตรา 149 แห่งบทบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง เกี่ยวกับการทรุดลงของโรคและอาการป่วยใหม่ที่เกิดขึ้นภายหลัง มีภาระหน้าที่ในการกล่าวอ้างโดยเฉพาะเจาะจงและพิสูจน์ถึงการมีอยู่ รวมถึงความสำคัญที่เป็นปัจจัยชี้ขาด เพื่อให้เห็นชัดเจนว่าข้อเท็จจริงที่นำเสนอนั้นมีผลต่อการยอมรับคำร้องที่ยื่นไว้

หลักกฎหมายนี้เน้นย้ำว่ากระบวนการยุติธรรมทางแพ่งไม่อนุญาตให้มีการแสวงหาข้อเท็จจริงโดยไม่มีเหตุผลอันควร หากผู้ร้องประสงค์จะอ้างถึงการทรุดลงของโรคที่เกิดขึ้นในระหว่างการพิจารณาคดี (ตามที่มาตรา 149 แห่งบทบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งอนุญาตไว้) จะต้องปฏิบัติตามหน้าที่สามประการ:

• การกล่าวอ้างโดยเฉพาะเจาะจง: ระบุให้ชัดเจนว่าโรคใหม่คืออะไร หรือโรคเดิมมีวิวัฒนาการอย่างไร;
• การพิสูจน์การมีอยู่: ยื่นเอกสารทางการแพทย์ที่เหมาะสมและมีความเกี่ยวข้องตามช่วงเวลา;
• การแสดงให้เห็นถึงความสำคัญ: อธิบายว่าการเปลี่ยนแปลงทางคลินิกดังกล่าวส่งผลต่อเปอร์เซ็นต์ความทุพพลภาพหรือความสามารถในการทำงานอย่างไร จนทำให้เกินเกณฑ์ตามกฎหมายสำหรับสวัสดิการที่ต้องการ

ในกรณีนี้ ผู้ร้องเพียงแค่ยื่นใบรับรองแพทย์โดยไม่ได้อธิบายถึงความสัมพันธ์เชิงสาเหตุและผลกระทบที่แท้จริงต่อความทุพพลภาพเมื่อเทียบกับภาพรวมที่ผู้เชี่ยวชาญของศาลคนแรกได้ประเมินไว้แล้ว

บทสรุป

คำวินิจฉัยของศาลฎีกาตามคำสั่งที่ 27354/2025 เป็นการเตือนที่ชัดเจนต่อผู้ประกอบวิชาชีพและผู้รับบริการ ในคดีด้านสวัสดิการและสังคมสงเคราะห์ การยื่นเอกสารต้องมาพร้อมกับการต่อสู้ทางเทคนิคที่มั่นคง ซึ่งอธิบายถึงการเปลี่ยนแปลงของสภาวะทางคลินิกทั้งในเชิงวิทยาศาสตร์และเชิงกฎหมาย การหวังพึ่งพาให้ผู้เชี่ยวชาญของศาล (C.T.U.) ค้นพบความทุพพลภาพเองจากการตรวจสอบเอกสารจำนวนมากไม่ใช่กลยุทธ์ทางคดีที่ประสบความสำเร็จ มีเพียงการดำเนินคดีที่เคร่งครัดและการปฏิบัติตามภาระการพิสูจน์อย่างครบถ้วนเท่านั้นที่จะรับประกันการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองที่เปราะบางที่สุดได้