การเช่าเครื่องจักรพร้อมผู้ควบคุม ("เช่าแบบร้อน") และความรับผิดของผู้รับเหมา: คำพิพากษาที่ 26595/2025 ของศาลฎีกา

ความปลอดภัยในสถานที่ทำงานเป็นเสาหลักที่สำคัญของระบบกฎหมายของเรา ซึ่งเป็นคุณค่าที่ขาดไม่ได้ซึ่งกำหนดให้ทั้งนายจ้างและผู้รับเหมามีหน้าที่ในการคุ้มครองที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม ความซับซ้อนของพลวัตการทำงานสมัยใหม่ เช่น การเช่าเครื่องจักรพร้อมผู้ควบคุม (ที่เรียกว่าการเช่า "แบบร้อน") อาจก่อให้เกิดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับขอบเขตความรับผิดในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุ ศาลฎีกา แผนกอาญาที่ 4 ได้เข้ามาแทรกแซงในประเด็นที่ละเอียดอ่อนนี้ด้วยคำพิพากษาที่ 26595 ลงวันที่ 05/06/2025 (ยื่นเมื่อ 21/07/2025) โดยให้คำชี้แจงที่สำคัญซึ่งสมควรได้รับความสนใจสูงสุดจากทุกบริษัท

กรณีศึกษา: อุบัติเหตุอันน่าเศร้าและประเด็นเรื่องความรับผิด

เหตุการณ์ที่ศาลฎีกาพิจารณาเกิดขึ้นจากอุบัติเหตุร้ายแรงที่ส่งผลให้ผู้ควบคุมรถยนต์ที่เช่า "แบบร้อน" เพื่อตัดแต่งต้นไม้เสียชีวิต ระหว่างการปฏิบัติงาน คนงานถูกกิ่งไม้หล่นทับภายในพื้นที่ก่อสร้าง ซึ่งตามที่คาดการณ์ไว้ในแผนการจัดการความปลอดภัยและเอกสารประเมินความเสี่ยง (DVR) ควรถูกห้ามเข้าถึง ผู้รับเหมาซึ่งสถานที่ก่อสร้างเกิดเหตุการณ์ดังกล่าว ต้องรับผิดชอบต่อผลเสียหายที่เกิดขึ้น ศาลอุทธรณ์กรุงโรมได้ยืนยันความรับผิดของผู้รับเหมาแล้ว และการยื่นอุทธรณ์ต่อศาลฎีกามุ่งหมายที่จะโต้แย้งแนวทางดังกล่าว

ประเด็นสำคัญของข้อพิพาทเกี่ยวข้องกับขอบเขตของภาระผูกพันด้านความปลอดภัยของผู้รับเหมาที่มีต่อคนงานซึ่งแม้จะปฏิบัติงานในสถานที่ก่อสร้างของผู้รับเหมา แต่ก็เป็นลูกจ้างของบริษัทที่จัดหาเครื่องจักรให้เช่า "แบบร้อน" ดังนั้น จึงเกิดคำถามว่าผู้รับเหมาต้องรับผิดชอบต่อความปลอดภัยของสิ่งที่กฎหมายเรียกว่า "ผู้ควบคุมงานภายนอก" หรือไม่ นั่นคือ คนงานที่ไม่ได้เป็นลูกจ้างโดยตรง แต่ถูกรวมเข้ากับบริบทการดำเนินงานของผู้รับเหมา

หลักการของศาลฎีกา: ภาระผูกพันในการคุ้มครองขยายไปถึงผู้ควบคุมงาน "ภายนอก"

ในเรื่องการป้องกันอุบัติเหตุจากการทำงาน ผู้รับเหมา ในกรณีของการเช่า "แบบร้อน" พร้อมกับการจัดหาเครื่องจักรและคนงานที่มีทักษะเฉพาะในการใช้งาน จะต้องรับผิดชอบต่อผลเสียหายที่เกิดจากการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบป้องกันอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน รวมถึงผู้ควบคุมงาน "ภายนอก" ที่ปฏิบัติงานกับเครื่องจักรที่เช่า ซึ่งมีภาระผูกพันในการคุ้มครองเช่นเดียวกับที่มีต่อลูกจ้าง

หลักการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ศาลฎีกา ด้วยคำพิพากษาที่ 26595/2025 ยืนยันและเสริมสร้างหลักการที่ได้รับการยอมรับมานานแล้ว แต่ก็มักเป็นที่ถกเถียงกัน: ผู้รับเหมามีหน้าที่รับประกันที่ชัดเจนแม้ต่อคนงานที่ไม่ได้จ้างโดยตรง แต่ปฏิบัติงานภายในสถานที่ก่อสร้างหรือภายในกิจกรรมการผลิตของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเช่า "แบบร้อน" ซึ่งเครื่องจักรจะถูกจัดหาพร้อมกับผู้ควบคุมที่เชี่ยวชาญ ผู้รับเหมาไม่สามารถหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยของตนได้

ซึ่งหมายความว่า แม้ว่าผู้ควบคุมจะเป็นลูกจ้างของบริษัทผู้ให้เช่าอย่างเป็นทางการ แต่ผู้รับเหมาที่รับคนงานเข้ามาในสถานที่ทำงานของตนมีหน้าที่ต้องรับประกันสภาพความปลอดภัยเช่นเดียวกับที่ให้กับลูกจ้างของตน ภาระผูกพันนี้เกิดจากตำแหน่งผู้รับประกันที่ผู้รับเหมาถือครองตามการควบคุมและการกำกับดูแลสภาพแวดล้อมการทำงานและวิธีการดำเนินกิจกรรม

พื้นฐานทางกฎหมายและหลักการทางกฎหมาย

การตัดสินใจของศาลฎีกาตั้งอยู่บนพื้นฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฤษฎีกาฉบับที่ 81/2008 ซึ่งเป็นกฎหมายหลักว่าด้วยความปลอดภัยในการทำงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตราที่เกี่ยวข้อง ได้แก่:

• **มาตรา 26 (ภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับสัญญาจ้างเหมา สัญญาจ้างทำของ หรือสัญญาจัดหา)**: มาตรานี้กำหนดว่า ในกรณีของการว่าจ้างงาน บริการ และการจัดหา ผู้ว่าจ้างต้องตรวจสอบความเหมาะสมทางเทคนิคและวิชาชีพของบริษัทผู้รับเหมาหรือผู้รับจ้างอิสระ ส่งเสริมความร่วมมือและการประสานงานของกิจกรรม และจัดทำเอกสารประเมินความเสี่ยงจากการทำงานร่วมกัน (DUVRI)
• **มาตรา 19 (ภาระผูกพันของผู้ควบคุมงาน)** และ **มาตรา 20 (ภาระผูกพันของคนงาน)**: มาตราเหล่านี้ แม้จะอ้างอิงถึงบุคคลที่แตกต่างกัน แต่ก็เน้นย้ำถึงความรับผิดชอบของแต่ละบุคคลในการมีส่วนร่วมในความปลอดภัย แต่ไม่ได้ยกเว้นผู้รับเหมาจากภาระผูกพันหลักของตน

หลักการทางกฎหมายของศาลฎีกาได้ชี้แจงมานานแล้วว่า ผู้รับเหมา ในฐานะผู้ครอบครองสถานที่ก่อสร้างหรือสถานที่ทำงาน มีหน้าที่ต้องจัดเตรียมมาตรการที่เหมาะสมเพื่อป้องกันอุบัติเหตุ โดยไม่คำนึงถึงความสัมพันธ์การจ้างงานโดยตรงกับคนงานที่ได้รับบาดเจ็บ ภาระผูกพันนี้จะแข็งแกร่งขึ้นเมื่อผู้รับเหมามีการควบคุมกิจกรรมและบริบทที่การทำงานดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ เช่น ในกรณีของการเช่า "แบบร้อน" การละเลยมาตรการป้องกันที่จำเป็น เช่น การห้ามเข้าพื้นที่เสี่ยง ดังที่เกิดขึ้นในกรณีนี้ ถือเป็นการละเมิดภาระผูกพันดังกล่าวอย่างชัดเจน

ผลกระทบและคำแนะนำสำหรับบริษัท

คำพิพากษาที่ 26595/2025 เป็นคำเตือนสำหรับทุกบริษัทที่ดำเนินงานในภาคการรับเหมาและใช้การเช่าเครื่องจักร "แบบร้อน" ผลกระทบมีความชัดเจน:

• **การตรวจสอบอย่างละเอียด**: ผู้รับเหมาต้องดำเนินการตรวจสอบความเหมาะสมทางเทคนิคและวิชาชีพของบริษัทผู้ให้เช่าอย่างเข้มงวด ไม่ใช่เพียงแค่ด้านที่เป็นทางการ
• **การประสานงานและการให้ข้อมูล**: การประสานงานอย่างต่อเนื่องระหว่างผู้รับเหมาและบริษัทผู้ให้เช่าเป็นสิ่งจำเป็น โดยมีการแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับความเสี่ยงเฉพาะและมาตรการป้องกันที่ต้องนำมาใช้
• **การปรับปรุงเอกสารด้านความปลอดภัย**: DVR และ POS ของผู้รับเหมาต้องได้รับการปรับปรุงและคำนึงถึงการมีอยู่ของผู้ควบคุมงานภายนอกและความเฉพาะเจาะจงของการทำงานที่ดำเนินการด้วยเครื่องจักรที่เช่า
• **การควบคุมและการกำกับดูแล**: ผู้รับเหมามีหน้าที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎความปลอดภัยและขั้นตอนที่กำหนดไว้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเข้าแทรกแซงทันทีในกรณีที่มีการละเมิดหรือสถานการณ์อันตราย

คำตัดสินนี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางทางกฎหมายที่ได้รับการยอมรับ (ดูหลักการก่อนหน้านี้ เช่น N. 1777 ปี 2019 หรือ N. 32178 ปี 2020) เน้นย้ำอีกครั้งถึงความสำคัญของการบริหารจัดการความปลอดภัยในการทำงานเชิงรุกและมีความรับผิดชอบ โดยขยายขอบเขตการคุ้มครองไปยังทุกคนที่ มีส่วนร่วมในการดำเนินงานให้สำเร็จลุล่วงหรือให้บริการในรูปแบบต่างๆ

บทสรุป

คำพิพากษาของศาลฎีกาที่ 26595/2025 เสริมสร้างหลักการที่ว่า ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการทำงานไม่สามารถแบ่งแยกหรือหลีกเลี่ยงได้ในกรณีที่มีความสัมพันธ์ตามสัญญาที่ซับซ้อน เช่น การเช่า "แบบร้อน" ผู้รับเหมา ในฐานะผู้รับประกันความปลอดภัยของสถานที่ก่อสร้างของตน มีหน้าที่ที่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ในการปกป้องคนงานทุกคนที่ปฏิบัติงานที่นั่น รวมถึง "ผู้ควบคุมงานภายนอก" การตัดสินใจนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมวัฒนธรรมความปลอดภัยที่ครอบคลุมมากขึ้นและเพื่อป้องกันโศกนาฏกรรมเช่นที่เกิดขึ้นในกรณีนี้ โดยยืนยันว่าชีวิตและความสมบูรณ์ทางร่างกายของคนงานเป็นคุณค่าที่ไม่มีตรรกะทางเศรษฐกิจหรือสัญญาใดสามารถลดความสำคัญลงได้ สำหรับบริษัทต่างๆ ซึ่งหมายถึงการลงทุนในการฝึกอบรม การวางแผน และการควบคุมให้มากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าสภาพแวดล้อมการทำงานทุกแห่งเป็นสถานที่ที่ปลอดภัยสำหรับทุกคน