Kasacioni sud: Postupak žalbe na odbijanje vraćanja zaplenjene imovine - Presuda br. 30787 iz 2025.

Kasacioni sud je, presudom br. 30787, objavljenom 15. septembra 2025. godine, dao važno pojašnjenje u vezi sa postupkom koji se primenjuje za žalbu na rešenje sudije za prethodni postupak (GIP) kojim se odbija vraćanje imovine podvrgnute zapleni radi dokazivanja. Ova odluka je od suštinskog značaja za razumevanje proceduralnih dinamika u krivičnom pravu, posebno u svetlu izmena uvedenih Reformom Kartabija (Zakon br. 150 iz 2022.).

Kontekst: Zaplena radi dokazivanja i žalba Kasacionom sudu

Tokom krivičnog postupka, imovina koja se odnosi na krivično delo ili je korisna za dokazivanje može biti podvrgnuta zapleni radi dokazivanja (član 253. ZKP). Ova privremena mera obezbeđenja utiče na imovinsku sferu osumnjičenog ili trećih lica. Član 263. ZKP reguliše vraćanje zaplenjenih stvari, predviđajući mogućnost podnošenja zahteva GIP-u za ukidanje zaplene kada prestanu potrebe za dokazivanjem.

U slučaju da GIP odbije takav zahtev, kao što se dogodilo optuženom E. P. rešenjem suda u Milanu od 17.01.2025. godine, zakon omogućava podnošenje žalbe Kasacionom sudu. Pitanje rešeno presudom br. 30787/2025 odnosilo se na utvrđivanje postupka koji se primenjuje za ovu žalbu: da li treba da sledi forme "nepristupačnog" veća ili onog koje dozvoljava usmeno saslušanje.

Žalba Kasacionom sudu protiv rešenja sudije za prethodni postupak donetog u skladu sa članom 263. stav 5. ZKP, kojim se odbija zahtev za vraćanje imovine podvrgnute zapleni radi dokazivanja, odlučuje se u veću u skladu sa pravilima nepristupačnog postupka iz člana 611. stav 1. ZKP, jer se predmetni postupak ne ubraja među one za koje naredni stav 1-bis - uveden zakonom br. 150 od 10. oktobra 2022. godine - dozvoljava zahtev za usmeno saslušanje umesto pismenog, što predstavlja podrazumevani proceduralni model.

Zaključak Kasacionog suda pojašnjava da se žalba protiv rešenja GIP-a kojim se odbija vraćanje zaplenjene imovine mora razmatrati u veću u skladu sa članom 611. stav 1. ZKP. To znači da se odluka donosi na osnovu pismenih akata, bez usmenog učešća stranaka. Odluka naglašava da se ovaj postupak ne ubraja u izuzetke uvedene stavom 1-bis istog člana 611. zakonom br. 150 iz 2022. godine, koji za specifične slučajeve dozvoljava usmeno saslušanje. Dakle, za vraćanje zaplenjene imovine, "podrazumevani proceduralni model" ostaje pismeni, obezbeđujući brzinu, ali ograničavajući direktan dijalog.

Reforma Kartabija i postupci pred Kasacionim sudom

Reforma Kartabija (Zakon br. 150 od 10. oktobra 2022.) uvela je značajne izmene u Zakonik o krivičnom postupku, sa ciljem pojednostavljenja i ubrzanja postupaka. Među novinama je i preinačenje člana 611. ZKP, uvođenjem stava 1-bis, koji je u određenim slučajevima proširio mogućnost zahtevanja usmenog saslušanja, predstavljajući otvaranje ka većem učešću stranaka u postupku po pravnim lekovima.

Predmetna presuda, odbijajući žalbu E. P. protiv rešenja GIP-a u Milanu, definisala je granice ove inovacije. Sud je precizirao da, uprkos opštem cilju reforme da se prošire mogućnosti usmenog postupka, postupak žalbe na rešenja o odbijanju vraćanja zaplenjene imovine ostaje vezan za nepristupačni postupak u veću. Ovaj pristup ima za cilj da obezbedi brzinu odluka o sporednim pitanjima kao što je raspolaganje imovinom, izbegavajući kašnjenja. Odluka Kasacionog suda, sa predsednikom A. C. i izvestiocem P. D. G., balansira brzinu i procesne garancije.

Praktične implikacije i pravna sigurnost

Jasnoća proceduralnih normi je fundamentalni stub. Odluke poput Presude br. 30787/2025 su neophodne za pravilno usmeravanje rada advokata i očekivanja građana. Poznavanje sa sigurnošću postupka koji se primenjuje za određenu žalbu omogućava bolje pripremanje odbrambenih strategija. Sudska praksa Kasacionog suda, pozivajući se i na prethodne zaključke (kao što je br. 9857 iz 2009. godine od strane Opštih odeljenja), igra ključnu ulogu u tumačenju i jedinstvenoj primeni prava, doprinoseći njegovoj sigurnosti.

• Žalba na odbijanje vraćanja imovine zaplenjene radi dokazivanja sledi nepristupačni postupak u veću.
• Član 611. stav 1. ZKP je referentna norma, isključujući primenu stava 1-bis.
• Reforma Kartabija je uvela stav 1-bis, ali ne za ovu specifičnu situaciju.
• Odluka balansira brzinu i procesne garancije, fundamentalne za pravosuđe.

Zaključci

Presuda br. 30787 iz 2025. godine Kasacionog suda predstavlja čvrstu tačku u tumačenju krivičnopravnih proceduralnih normi koje se odnose na zaplene i postupke po pravnim lekovima. Ona ponavlja da se za zahteve za vraćanje imovine podvrgnute zapleni radi dokazivanja i odgovarajuću žalbu Kasacionom sudu primenjuje postupak u veću sa pravilima nepristupačnog postupka, kako je utvrđeno članom 611. stav 1. ZKP.

Ova odluka je primer kako sudska praksa nastavlja da pojašnjava primenu zakona, nudeći suštinske smernice za pravne stručnjake. U doba zakonskih reformi usmerenih na pojednostavljenje, ključno je da Vrhovni sud povuče jasne granice, obezbeđujući koherentnost sistema i zaštitu prava. Za one koji se bave materijom zaplena i žalbi, pomoć iskusnog pravnika je neophodna za navigaciju kroz proceduralne nijanse i obezbeđivanje najbolje moguće odbrane.