Porez na nasleđe: izuzeće organizacija Trećeg sektora i solidarna odgovornost - Građansko kasaciono veće, Rešenje br. 15743/2025

Poresko pravo i pravo nasleđivanja se prepliću u složenoj oblasti, posebno kada je reč o poreskim olakšicama za organizacije sa socijalnim ciljevima. Nedavna odluka Kasacionog suda, Rešenje br. 15743 od 12. juna 2025. godine, pružila je fundamentalno pojašnjenje u vezi sa solidarnom odgovornošću organizacija Trećeg sektora (ETS) u okviru poreza na nasleđe. Ova odluka nudi veću pravnu sigurnost i jača zaštitu misije ETS-a, čiji je rad od vitalnog značaja za zajednicu.

Normativni kontekst i spor

Uredba o porezu na nasleđe, regulisana Zakonskom uredbom br. 346 iz 1990. godine, predviđa u članu 3, stav 1, posebna izuzeća za organizacije Trećeg sektora. Ove olakšice su potvrđene i ojačane Zakonikom o Trećem sektoru (Zakonska uredba br. 117 iz 2017. godine), posebno članovima 82, stav 2, i 89, stav 7, usmerenim na podršku aktivnostima od opšteg interesa.

Istovremeno, član 36, stav 1, Zakonske uredbe br. 346/1990 utvrđuje solidarnu odgovornost naslednika za plaćanje duga poreza na celokupnu naslednu masu. Ključno pitanje postavljeno Kasacionom sudu odnosilo se na primenljivost te solidarne odgovornosti na ETS koji, iako se pojavljuju kao naslednici, uživaju specifično izuzeće. U sporu su se Avokatura Generale dello Stato (A.) suprotstavili privatnoj strani (D.) u vezi sa odlukom Poreske regionalne komisije u Rimu od 22. februara 2023. godine.

Rešenje Kasacionog suda br. 15743/2025: Maksima i njen značaj

Vrhovni sud je Rešenjem br. 15743/2025 ponudio jasan i odlučujući odgovor, utvrđujući fundamentalni princip zaštite ETS-a. U nastavku prenosimo maksime presude:

U pogledu poreza na nasleđe, organizacija Trećeg sektora, kao naslednik koji uživa izuzeće predviđeno članom 3, stav 1, Zakonske uredbe br. 346 iz 1990. godine (potvrđeno članom 89, stav 7, Zakonske uredbe br. 117 iz 2017. godine i obnovljeno članom 82, stav 2, iste Zakonske uredbe), ne podleže solidarnoj odgovornosti za porez koji duguju drugi naslednici ili legatari u skladu sa članom 36, stav 1, Zakonske uredbe br. 346 iz 1990. godine, jer bi se inače poništila zakonska svrha isključenja njene pasivne subjektivnosti, pod bilo kojim naslovom, za poresku obavezu.

Sud je stoga pojasnio da ETS, iako naslednik, ne može biti pozvan na solidarnu odgovornost za porez koji duguju drugi sauesnici ili legatari kada sama organizacija uživa specifično izuzeće. Obrazloženje leži u potrebi očuvanja zakonske svrhe: ako je organizacija isključena iz pasivne subjektivnosti za poresku obavezu, nametanje solidarne odgovornosti bi poništilo beneficiju izuzeća, izneveravajući duh zakonodavca usmeren na podršku Trećem sektoru.

Praktične implikacije odluke

Ova presuda ima značajne praktične posledice:

• Pravna sigurnost za ETS: Veća poreska jasnost za organizacije Trećeg sektora.
• Zaštita socijalne misije: Izuzeće omogućava ETS-u da nasleđena sredstva u potpunosti posveti svojim statutarnim ciljevima.
• Odgovornost naslednika: Drugi naslednici ili legatari snosiće svoj deo poreza.

Tumačenje Kasacionog suda je u skladu sa principom proporcionalnosti i željom da se podstakne Treći sektor, priznajući njegovu javnu vrednost.

Zaključci

Rešenje br. 15743 iz 2025. godine Kasacionog suda predstavlja referentnu tačku za porez na nasleđe i Treći sektor. Priznajući da izuzeće od pasivne subjektivnosti podrazumeva i isključenje iz solidarne odgovornosti, Vrhovni sud štiti koherentnost normativnog sistema i interese ETS-a, garantujući efektivnost olakšica. Za organizacije i one koji ih podržavaju, ova presuda nudi veću jasnost i pravnu sigurnost, ključne za planiranje nasleđivanja i održivost socijalnih aktivnosti.