Komentar na Rešenje br. 18653 iz 2024. godine: Nadležnost u javnom sektoru

Nedavno Rešenje br. 18653 od 08.07.2024. godine pruža važna pojašnjenja u vezi sa nadležnošću u sporovima koji se odnose na ugovoreni javni sektor. Konkretno, fokusira se na konkursne procedure i raspodelu nadležnosti između redovnog i upravnog sudije, što je ključna tema za profesionalce u pravnom sektoru i zaposlene u javnom sektoru.

Normativni kontekst

Centralno pitanje koje se razmatra u presudi tiče se primene člana 63. Zakonodavne uredbe br. 165 iz 2001. godine. Ovaj član utvrđuje da svi sporovi koji se odnose na radni odnos u privatizovanom javnom sektoru, uključujući zapošljavanje i dodelu rukovodećih funkcija, spadaju u nadležnost redovnog sudije. Međutim, upravna nadležnost je rezervisana, kao preostala, samo za konkursne procedure koje su instrumentalne za uspostavljanje odnosa sa javnom upravom (JU).

Ugovoreni javni sektor - Sporovi u vezi sa konkursnim procedurama - Raspodela nadležnosti - Kriterijumi - Činjenice. U pogledu privatizovanog javnog sektora, u skladu sa članom 63, stav 1, Zakonodavne uredbe br. 165 iz 2001. godine, svi sporovi koji se odnose na svaku fazu radnog odnosa, uključujući one koji se tiču zapošljavanja i dodeljivanja rukovodećih funkcija, dodeljuju se nadležnosti redovnog sudije, dok se preostala rezerva upravnoj nadležnosti, sadržana u stavu 4. pomenutog člana 63, odnosi isključivo na konkursne procedure, instrumentalne za uspostavljanje odnosa sa JU. (U konkretnom slučaju, primenjujući navedeni princip, Vrhovni kasacioni sud je proglasio nadležnost upravnog sudije, budući da se radi o proceduri usmerenoj na eventualno dodeljivanje funkcija, koju karakteriše objavljivanje konkursa, komparativna procena kandidata i konačno sastavljanje rang liste zasluga).

Implikacije presude

Rešenje koje se analizira potvrđuje važnost razlikovanja između različitih faza radnog odnosa u privatizovanom javnom sektoru. Sud je ponovio da su sporovi koji se odnose na zapošljavanje i upravljanje radnim odnosima u nadležnosti redovnog sudije, dok konkursne procedure, kao što su objavljivanje konkursa i procena kandidata, spadaju u upravnu nadležnost.

Ovaj princip je od fundamentalnog značaja za obezbeđivanje da se sporovi rešavaju u najpogodnijoj nadležnosti, izbegavajući sukobe nadležnosti i obezbeđujući efikasnije korišćenje pravnih resursa. Presuda je u skladu sa prethodnom sudskom praksom, uključujući i odluke Vrhovnog kasacionog suda iz 2017. godine, koje su se bavile sličnim pitanjima.

Zaključci

Zaključno, Rešenje br. 18653 iz 2024. godine predstavlja značajan korak u definisanju nadležnosti u oblasti javnog sektora. Jasnoća koju je Sud pružio u pogledu podele nadležnosti između redovnog i upravnog sudije ne samo da olakšava rešavanje sporova, već takođe pruža dragoceno uputstvo za pravne profesionalce i zaposlene u javnom sektoru. Ključno je ostati u toku sa ovim pravnim razvojem kako bi se osigurala pravilna zaštita prava radnika i efikasno upravljanje sporovima.