Σχολιασμός της Διάταξης υπ' αριθμ. 18653/2024: Δικαιοδοσία στο Δημόσιο Τομέα
Η πρόσφατη Διάταξη υπ' αριθμ. 18653 της 08/07/2024 προσφέρει σημαντικές διευκρινίσεις σχετικά με τη δικαιοδοσία σε διαφορές που αφορούν την προσυμβασιακή απασχόληση στο δημόσιο τομέα. Συγκεκριμένα, εστιάζει στις διαδικασίες διαγωνισμών και στην κατανομή της δικαιοδοσίας μεταξύ του τακτικού και του διοικητικού δικαστή, ένα κρίσιμο θέμα για τους επαγγελματίες του νομικού τομέα και τους εργαζομένους στο δημόσιο τομέα.
Το νομοθετικό πλαίσιο
Το κεντρικό ζήτημα που αντιμετωπίζεται στην απόφαση αφορά την εφαρμογή του άρθρου 63 του νομοθετικού διατάγματος υπ' αριθμ. 165 του 2001. Το άρθρο αυτό ορίζει ότι όλες οι διαφορές που αφορούν την εργασιακή σχέση στην ιδιωτικοποιημένη δημόσια απασχόληση, συμπεριλαμβανομένων των προσλήψεων και των αναθέσεων διευθυντικών αρμοδιοτήτων, υπάγονται στη δικαιοδοσία του τακτικού δικαστή. Ωστόσο, η διοικητική δικαιοδοσία επιφυλάσσεται, επικουρικά, αποκλειστικά στις διαδικασίες διαγωνισμών που αποσκοπούν στη σύσταση της σχέσης με τη Δημόσια Διοίκηση (Δ.Δ.).
Προσυμβασιακή απασχόληση στο δημόσιο τομέα - Διαφορές σχετικά με διαδικασίες διαγωνισμών - Κατανομή δικαιοδοσίας - Κριτήρια - Περίπτωση. Σχετικά με την ιδιωτικοποιημένη δημόσια απασχόληση, σύμφωνα με το άρθρο 63, παράγραφος 1, του νομοθετικού διατάγματος υπ' αριθμ. 165 του 2001, όλες οι διαφορές που αφορούν κάθε φάση της εργασιακής σχέσης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν την πρόσληψη και την ανάθεση διευθυντικών αρμοδιοτήτων, υπάγονται στη δικαιοδοσία του τακτικού δικαστή, ενώ η επικουρική επιφύλαξη στη διοικητική δικαιοδοσία, που περιέχεται στην παράγραφο 4 του προαναφερθέντος άρθρου 63, αφορά αποκλειστικά τις διαδικασίες διαγωνισμών, που αποσκοπούν στη σύσταση της σχέσης με τη Δ.Δ.. (Στην προκειμένη περίπτωση, κατ' εφαρμογήν της διατυπωθείσας αρχής, ο Αρειος Πάγος δήλωσε τη δικαιοδοσία του διοικητικού δικαστή, καθώς πρόκειται για διαδικασία που αποσκοπεί στην πιθανή ανάθεση αρμοδιοτήτων, χαρακτηριζόμενη από την έκδοση προκήρυξης, συγκριτική αξιολόγηση των υποψηφίων και τελική κατάρτιση πίνακα αξιολόγησης).
Συνέπειες της απόφασης
Η υπό εξέταση Διάταξη επιβεβαιώνει τη σημασία της διάκρισης μεταξύ των διαφόρων φάσεων της εργασιακής σχέσης στην ιδιωτικοποιημένη δημόσια απασχόληση. Το Δικαστήριο επανέλαβε ότι οι διαφορές που αφορούν την πρόσληψη και τη διαχείριση των εργασιακών σχέσεων είναι αρμοδιότητας του τακτικού δικαστή, ενώ οι διαδικασίες διαγωνισμών, όπως η έκδοση προκηρύξεων και η αξιολόγηση των υποψηφίων, υπάγονται στη διοικητική δικαιοδοσία.
Αυτή η αρχή είναι θεμελιώδους σημασίας για τη διασφάλιση ότι οι διαφορές αντιμετωπίζονται από την καταλληλότερη δικαιοδοσία, αποφεύγοντας συγκρούσεις αρμοδιοτήτων και διασφαλίζοντας μια πιο αποτελεσματική διαχείριση των νομικών πόρων. Η απόφαση ευθυγραμμίζεται με προηγούμενες νομολογιακές αποφάσεις, συμπεριλαμβανομένων των Ολομελειών του 2017, οι οποίες αντιμετώπισαν παρόμοια θέματα.
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η Διάταξη υπ' αριθμ. 18653 του 2024 αποτελεί ένα σημαντικό βήμα στον καθορισμό της δικαιοδοσίας σε θέματα δημόσιας απασχόλησης. Η σαφήνεια που παρέχει το Δικαστήριο σχετικά με την κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ τακτικού και διοικητικού δικαστή όχι μόνο διευκολύνει την επίλυση διαφορών, αλλά προσφέρει επίσης πολύτιμη καθοδήγηση για τους νομικούς επαγγελματίες και τους εργαζομένους στον δημόσιο τομέα. Είναι ζωτικής σημασίας να παραμένουμε ενημερωμένοι για αυτές τις νομικές εξελίξεις, προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων και η αποτελεσματική διαχείριση των διαφορών.
