Povraćaj akciza na električnu energiju i uvećane kamate: Rešenje br. 29757 iz 2025. godine

Pitanje povraćaja akciza na električnu energiju koje su potrošači neosnovano uplatili i dalje je u središtu italijanske pravne debate. Nedavno je Kasacioni sud ponovo odlučivao o ključnom aspektu ovog spora: visini kamate koja se primenjuje na iznose koje treba vratiti. Rešenjem br. 29757 od 11. novembra 2025. godine, sudije su razjasnile fundamentalni princip koji značajno jača zaštitu krajnjih potrošača u odnosu na dobavljače.

Kontekst spora i pravo na povraćaj

Slučaj proizilazi iz nezakonitosti pokrajinskih dodataka na akcize na električnu energiju, koji su u Italiji primenjivani suprotno direktivama Evropske unije. Posledično, mnogi potrošači su pokrenuli tužbe za povraćaj neosnovano stečenog (ripetizione dell'indebito) prema čl. 2033 Građanskog zakonika kako bi ostvarili povraćaj iznosa uplaćenih po osnovu regresnog prava svojim dobavljačima. U konkretnom slučaju, spor se vodio između lica C., koje je zastupao D. Z. P., i lica V., koje je zastupao C. D., fokusirajući se upravo na osnovanost i visinu zakonske kamate koju treba obračunati na iznos koji je predmet povraćaja.

Odluka Kasacionog suda i domet uvećanih kamata

Vrhovni sud je, potvrđujući odluku Apelacionog suda u Torinu, utvrdio da se na potraživanje potrošača primenjuje zakonska kamata po uvećanoj stopi predviđenoj čl. 1284, stav 4, Građanskog zakonika. Ova odredba predviđa kamatnu stopu jednaku onoj koja je predviđena posebnim zakonodavstvom za kašnjenje u plaćanju u komercijalnim transakcijama, koja je obično znatno viša od redovne zakonske stope, počev od datuma podnošenja tužbenog zahteva.

Na potraživanje koje je istakao krajnji potrošač radi povraćaja pokrajinskog dodatka na akcizu na električnu energiju, neosnovano uplaćenog dobavljaču po osnovu regresnog prava, suprotno pravu EU, primenjuju se zakonske kamate po stopi predviđenoj čl. 1284, stav 4, Građanskog zakonika, s obzirom na to da odredba koja je tu sadržana, ostavljajući stranama mogućnost da odrede njenu visinu, služi da isključi njen imperativni i neizmenljivi karakter, a ne da ograniči polje njene primene.

Ovaj pravni stav pojašnjava da uvećana kamatna stopa nije ograničena samo na ugovorne odnose u kojima su strane propustile da ugovore kamatu, već se proširuje i na obaveze povraćaja koje proističu iz neosnovanog plaćanja (čl. 2033 Građanskog zakonika). Činjenica da norma dozvoljava stranama da dogovore drugačiju stopu pokazuje da odredba nema imperativni neizmenljivi karakter, čime se proširuje njena primenljivost u zaštiti poverioca koji se nalazi u situaciji da mora da pokrene sudski postupak radi naplate svojih potraživanja.

Praktične posledice za potrošače i preduzeća

Odluka Kasacionog suda ocrtava veoma povoljan okvir za one koji su platili poreze koji nisu bili dugovani, definišući sledeće ključne tačke:

• Veća ekonomska naknada: Primena stope iz čl. 1284, stav 4, Građanskog zakonika garantuje potrošaču naknadu štete zbog kašnjenja koja je znatno značajnija u odnosu na redovnu zakonsku stopu.
• Sredstvo odvraćanja za dobavljače: Visoka kamatna stopa obeshrabruje odugovlačenje od strane dobavljača energije prilikom vraćanja neosnovano naplaćenih iznosa.
• Usklađivanje sa pravom EU: Potvrđen je princip efektivnosti zaštite potrošača pred fiskalnim nametima koji su proglašeni nespojivim sa evropskim pravnim poretkom.

Zaključci

Rešenje br. 29757 iz 2025. godine predstavlja fundamentalni element u sudskoj praksi koja se odnosi na povraćaj energetskih akciza. Priznavanjem primenljivosti komercijalnih kamata i na tužbe za povraćaj neosnovano stečenog, Kasacioni sud ne samo da osigurava punu i efektivnu zaštitu krajnjeg potrošača, već šalje i jasan signal strogosti protiv kašnjenja u ispunjenju obaveza povraćaja.