Normativna kontinuiteta med čl. 6 Z. 895/1967 in čl. 421-bis KZ: Sodba Vrhovnega sodišča št. 32132 iz leta 2025

Italijansko kazensko pravo je področje nenehnih sprememb, kjer je razlaga norm ključnega pomena za pravno varnost. Vrhovno sodišče Italije je s sodbo št. 32132 iz leta 2025 (vložena 26. septembra 2025) podalo temeljno pojasnilo glede kaznivih dejanj, povezanih z uporabo orožja in eksplozivnih snovi. Ta odločba obravnava občutljivo vprašanje 'normativne kontinuitete' med razveljavljeno in novo uvedeno zakonodajo, kar je tema velikega pomena, ki neposredno vpliva na uporabo kazenskega prava skozi čas in na načelo zakonitosti.

Zakonsko ozadje: Od čl. 6 Z. 895/1967 do čl. 421-bis KZ

Središče odločitve Vrhovnega sodišča leži v nedavnem zakonodajnem razvoju glede kaznivih dejanj javnega zastraševanja z orožjem ali eksplozivi. Predhodno so bila takšna ravnanja sankcionirana s šestim členom zakona št. 895 z dne 2. oktobra 1967. Z odlokom št. 123 z dne 15. septembra 2023 (ki je bil s spremembami pretvorjen v zakon št. 159 z dne 13. novembra 2023) je bil razveljavljen stari čl. 6 (čl. 4, odstavek 2-quinquies) in v Kazenski zakonik uveden nov čl. 421-bis (čl. 4, odstavek 2-quater) z naslovom 'Javno zastraševanje z uporabo orožja ali eksplozivnih snovi'. Ob tej spremembi se je pojavilo vprašanje, ali so dejanja, ki so bila prej kaznovana po čl. 6, še vedno sankcionirana po novem čl. 421-bis, ali pa je prišlo do abolitio criminis, torej do ukinitve kaznivega dejanja.

Odločba Vrhovnega sodišča: Kontinuiteta in posledice

Vrhovno sodišče je s sodbo št. 32132 iz leta 2025 ponudilo jasno in dokončno odgovor, s katerim je potrdilo obstoj normativne kontinuitete. Sodišče, ki mu je predsedoval G. R., s poročevalcem E. T., je delno zavrnilo vloženo pritožbo in potrdilo stališče, ki ga je že izrazilo Apelacijsko sodišče v Neaplju. Tukaj je načelo, izraženo v odločbi:

Glede javnega zastraševanja z uporabo orožja ali eksplozivnih snovi obstaja normativna kontinuiteta med deliktom iz čl. 6 zakona z dne 2. oktobra 1967, št. 895, in tistim, ki je predviden v čl. 421-bis KZ, saj zadnja inkriminirajoča norma, uvedena s čl. 4, odstavek 2-quater, odloka št. 123 z dne 15. septembra 2023, ki je bil s spremembami pretvorjen v zakon št. 159 z dne 13. novembra 2023, ohranja nespremenjeno materialno ravnanje in poseben namen prvega, ki je bil istočasno razveljavljen s čl. 4, odstavek 2-quinquies, istega odlok-zakona.

Ta odločba je ključnega pomena, saj določa, da kljub spremembi poimenovanja in zakonodajne umestitve, 'materialno ravnanje' in 'poseben namen' kaznivega dejanja ostajata enaka. Bistvo kaznivega dejanja se ni spremenilo. Vrhovno sodišče je tako preprečilo, da bi zgolj zakonodajna reorganizacija vodila do nekaznovanosti za dejanja, storjena po starem zakonu, s čimer je zagotovilo polno uporabo načel zakonitosti in neretroaktivnosti bolj nepugodnih kazenskih norm (čl. 2 KZ in čl. 25 Ustava).

Praktične posledice so pomembne:

• Kazenski postopki za dejanja pred novim čl. 421-bis KZ se nadaljujejo redno.
• Ne pride do abolitio criminis, kar zagotavlja kontinuiteto kazenskopravnega varstva.
• Krepi se pravna varnost.

Zaključek

Sodba Vrhovnega sodišča št. 32132 iz leta 2025 je interpretativni steber. Potrjuje, da mora analiza zakonodajnih sprememb na kazenskem področju dati prednost substanci pred obliko. Jasna potrditev normativne kontinuitete med čl. 6 Z. 895/1967 in čl. 421-bis KZ ponovno potrjuje zavezanost sodne prakse k zagotavljanju doslednosti in učinkovitosti italijanskega kazenskopravnega sistema za varovanje javne varnosti.