Acórdão n.º 22171 de 2024: a inadmissibilidade do recurso contra retificações cadastrais

O recente acórdão n.º 22171 de 6 de agosto de 2024 do Tribunal da Cassação oferece importantes esclarecimentos sobre a impugnação de atos de retificação cadastral. Em particular, o Tribunal declarou inadmissível a impugnação de um ato de retificação em autotutela conservativa, sublinhando a falta de interesse em agir por parte do contribuinte. Mas o que significa tudo isto em termos práticos?

O contexto da decisão

Neste acórdão, o Tribunal analisou um caso em que a Administração tinha reduzido o valor e a renda de um imóvel previamente atribuídos, em sede de autotutela. A questão central era se o contribuinte podia impugnar tal retificação. O Tribunal estabeleceu que não há interesse em agir, pois trata-se de uma mera revogação parcial do anterior provimento. Isto implica que, mesmo que o provimento original tivesse sido impugnado, a sua posterior retificação não pode constituir um novo ato autónomo.

Máxima da decisão

Em geral. Em matéria de contencioso tributário, a impugnação de um ato de retificação cadastral, com o qual a Administração se limitou a reduzir, em sede de autotutela conservativa, o valor e a renda do imóvel previamente atribuídos, é inadmissível por falta de interesse em agir, tratando-se de uma mera revogação parcial do anterior provimento e, portanto, desprovida de inovação e reconduzível ao original, cujas sortes segue, não só se este se tornou definitivo, mas também se foi tempestivamente impugnado.

Esta máxima evidencia como a Administração, no caso de retificações em autotutela, não pode ser objeto de contencioso se não houver uma mudança substancial em relação ao provimento original. O Tribunal sublinha a importância do princípio do "solve et repete" no contencioso tributário, segundo o qual o contribuinte deve primeiro pagar para depois contestar.

As implicações práticas

Esta decisão tem várias implicações para os contribuintes:

• Reconhecimento da limitada possibilidade de impugnação das retificações cadastrais.
• Necessidade de avaliar cuidadosamente o interesse em agir antes de proceder à impugnação.
• Possível redução dos litígios em matéria tributária, pois muitos recursos poderão resultar inadmissíveis.

Em conclusão, o acórdão n.º 22171 do Tribunal da Cassação representa um importante esclarecimento sobre o tema da impugnabilidade das retificações cadastrais, evidenciando a necessidade de um interesse concreto em agir no contencioso tributário.