Nielegalny parkingowy: Sąd Kasacyjny (Wyrok nr 24285/2025) wyjaśnia elementy przestępstwa

Zjawisko nielegalnych parkingowych od lat stanowi plagę naszych miast, generując niedogodności, brak bezpieczeństwa i oczywiste naruszenie praworządności oraz porządku miejskiego. Często trudność w ściganiu takich zachowań polega na ustaleniu elementów, które konstytuują przestępstwo. Sąd Kasacyjny wyrokiem nr 24285 z 2025 r., złożonym 01.07.2025 r., wyjaśnia kluczowy aspekt, ponownie potwierdzając fundamentalną zasadę dotyczącą wykroczenia polegającego na nielegalnym wykonywaniu zawodu parkingowego, zgodnie z art. 7 ust. 15b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 981, z późn. zm.).

Sprawa G. V. i stanowisko Sądu Kasacyjnego

W postępowaniu sądowym brał udział oskarżony G. V., którego sprawa została rozpatrzona przez Sąd Apelacyjny w Palermo, który uznał apelację za niedopuszczalną. Centralną kwestią, w której wypowiedział się Sąd Kasacyjny, było to, czy nielegalny parkingowy musiał otrzymać pieniądze lub inną korzyść, aby popełnić przestępstwo. Debata prawna często koncentrowała się na tym elemencie, uważanym przez niektórych za niezbędny do udowodnienia bezprawnego zachowania.

Wyrokiem nr 24285/2025 IV Wydział Karny Sądu Kasacyjnego, pod przewodnictwem sędziego D. S. i z sędzią L. D. jako sprawozdawcą i autorem uzasadnienia, przedstawił jednoznaczną i jasną interpretację, wzmacniając narzędzia do zwalczania tego zjawiska. Prokurator Generalny, D. E. A., wyraził zgodną opinię.

Dla wypełnienia znamion wykroczenia polegającego na nielegalnym wykonywaniu zawodu parkingowego, o którym mowa w art. 7 ust. 15b ustawy z dnia 30 kwietnia 1992 r. nr 285, wystarczy, że sprawca, już ukarany w postępowaniu administracyjnym prawomocnym orzeczeniem, zostanie ponownie przyłapany na wykonywaniu tej działalności bez wymaganego zezwolenia. Nie ma znaczenia, jako element konstytutywny czynu, otrzymanie pieniędzy lub innej korzyści jako wynagrodzenia za wykonaną usługę.

Komentarz do tezy: Istota przestępstwa nielegalnego parkingowego

Teza Sądu Kasacyjnego ma fundamentalne znaczenie, ponieważ wyjaśnia, że otrzymanie pieniędzy lub jakiejkolwiek innej korzyści nie jest wymogiem koniecznym do uznania czynu za przestępstwo. Nawet jeśli osoba nie żądała wyraźnie pieniędzy ani ich nie otrzymała w momencie interwencji organów, jej zachowanie może być nadal uznane za przestępstwo.

Kluczowe elementy, jak podkreślił Sąd, są dwa:

• że osoba została już ukarana w postępowaniu administracyjnym prawomocnym orzeczeniem za tę samą działalność;
• że została ponownie przyłapana na wykonywaniu działalności parkingowego bez wymaganego zezwolenia.

Ta interpretacja podkreśla charakter czynu jako "przestępstwa powtarzalnego", które przechodzi od wykroczenia administracyjnego do przestępstwa karnego w przypadku recydywy. Ratio legis jest jasne: karze karnej podlega nie tyle natychmiastowy zysk ekonomiczny, co powtarzalność zachowania, które zakłóca porządek publiczny, bezprawnie zajmuje przestrzeń publiczną i często generuje poczucie zastraszenia. Brak zezwolenia jest kluczowy, podczas gdy otrzymanie pieniędzy jest jedynie konsekwencją, a nie przesłanką.

Ramy prawne i implikacje praktyczne

Artykuł 7 ust. 15b Prawa o ruchu drogowym (Dz.U. nr 285/1992) przewiduje sankcje administracyjne dla osób wykonujących działalność parkingowego bez zezwolenia. W przypadku powtarzania się naruszeń stosuje się karę aresztu i grzywny. Ta progresja od sankcji administracyjnej do karnej w przypadku recydywy pokazuje wolę ustawodawcy do bardziej stanowczego zwalczania utrwalonych zachowań.

Niniejszy wyrok ma istotne implikacje praktyczne. Dla organów ścigania oznacza to większą łatwość w przypisywaniu przestępstwa, ponieważ nie muszą one koniecznie czekać ani dowodzić dokonanej wymiany pieniędzy. Wystarczy udokumentować recydywę administracyjną i ponowne wykonywanie nieautoryzowanej działalności. Powinno to uczynić działania zwalczające bardziej skutecznymi i zniechęcić nielegalnych parkingowych.

Dla obywateli orzeczenie stanowi pozytywny sygnał. Jasność interpretacyjna przyczynia się do wzmocnienia poczucia praworządności i ochrony osób znajdujących się w trudnych sytuacjach. Świadomość, że bezprawie jest ścigane z większą surowością, niezależnie od transakcji pieniężnej, może przyczynić się do przywrócenia poczucia bezpieczeństwa w przestrzeni publicznej.

Wnioski: Krok naprzód w walce z bezprawiem

Wyrok Sądu Kasacyjnego nr 24285 z 2025 r. stanowi punkt odniesienia w interpretacji przepisów dotyczących nielegalnych parkingowych. Ponownie potwierdzając, że otrzymanie pieniędzy nie jest elementem konstytutywnym przestępstwa, Sąd Kasacyjny dostarczył organom ostrzejszej broni, skupiając uwagę na powtarzalności nieautoryzowanego zachowania. Niniejsze orzeczenie jest ważnym krokiem naprzód w walce z fenomenem, który negatywnie wpływa na jakość życia miejskiego i poczucie bezpieczeństwa, ponownie potwierdzając zasady praworządności i prawo obywateli do swobodnego i bezpiecznego korzystania z przestrzeni publicznej.