समुद्री डोमेन पर अनधिकृत नवाचार: कैसिएशन क्रिमिनल नं. 13576/2025 पर टिप्पणी

सुप्रीम कोर्ट के आपराधिक क्षेत्र ने समुद्री डोमेन क्षेत्र में अवैध कार्यों के नाजुक मामले पर फिर से विचार किया है। 13 फरवरी 2025 के निर्णय संख्या 13576 (8 अप्रैल 2025 को जमा) के साथ, सुप्रीम कोर्ट ने नेविगेशन संहिता के अनुच्छेद 1161, पैराग्राफ 1 में प्रदान किए गए उल्लंघन के सिद्धांत को दोहराया और स्पष्ट किया है, जिसे सामान्यतः तात्कालिक अपराध के रूप में योग्य बनाया जाता है, यह स्थायी अपराध में बदल सकता है जब भी अवैध कार्य जनता से सार्वजनिक स्थान छीन लेता है या तटरेखा में आवश्यक परिवर्तन करता है। यह स्पष्टीकरण पर्यटन रियायतधारकों, तटीय नगर पालिकाओं और बंदरगाह संचालकों के लिए बहुत व्यावहारिक महत्व का है।

नियामक ढांचा: अनुच्छेद 1161 कोड। नेविग। और डोमेन की सीमाएँ

अनुच्छेद 1161 दंडित करता है "जो कोई भी बिना किसी अधिकार के समुद्री डोमेन के एक स्थान पर कब्जा करता है या अनधिकृत नवाचार करता है"। यह नियम नागरिक संहिता के अनुच्छेद 822 और उसके बाद के और नेविगेशन संहिता के अनुच्छेद 28-61 द्वारा प्रदान किए गए डोमेन की सुरक्षा की व्यापक प्रणाली में एकीकृत है, जो सामान्य सार्वजनिक उपयोग के अलावा किसी भी उपयोग के लिए प्राधिकरण या रियायत की आवश्यकता होती है। उल्लंघन, नियम के रूप में, एक प्रशासनिक कदाचार का गठन करता है; हालांकि, यह एक उल्लंघन बन जाता है जब कब्जा बिना अधिकार के होता है या कार्य जारी किए गए अधिकार से बाहर होते हैं।

निर्णय 13576/2025: तात्कालिक अपराध से स्थायी अपराध तक

नेविगेशन संहिता के अनुच्छेद 1161, पहला पैराग्राफ, के अनधिकृत नवाचारों का उल्लंघन, जो आम तौर पर एक तात्कालिक अपराध की प्रकृति का होता है क्योंकि यह कार्य के पूरा होने के साथ पूर्ण होता है, एक स्थायी अपराध की प्रकृति ग्रहण कर सकता है यदि निर्मित कार्य आवश्यक परिवर्तन करते हैं या समुद्री डोमेन क्षेत्र के एक हिस्से को जनता के आनंद से छीन लेते हैं, जिसके परिणामस्वरूप सीमा अवधि अवैध कब्जे के आचरण की समाप्ति के क्षण से या "पूरक" रियायत प्राप्त करने से शुरू होती है।

कोर्ट, स्थापित मिसालों (कैस। 6732/2019; 33105/2022) का हवाला देते हुए, बताता है कि स्थायित्व मौजूद है यदि:

• कार्य तटीय क्षेत्र में एक आवश्यक परिवर्तन का कारण बनता है;
• डोमेन संपत्ति का एक हिस्सा जनता से छीन लिया जाता है;
• कब्जा समय के साथ बना रहता है, बिना प्राधिकरण के या जारी किए गए अधिकार की सीमाओं से परे।

इन मामलों में, अपराध केवल कार्य के प्लेसमेंट के साथ समाप्त नहीं होता है, बल्कि तब तक बना रहता है जब तक कि संपत्ति को उसकी मूल स्थिति में वापस नहीं कर दिया जाता है या जब तक कि "पूरक" रियायत नहीं हो जाती है। स्थायी अपराध की योग्यता सीमा अवधि के डाईस ए क्वो को स्थानांतरित करती है, जो, अनुच्छेद 157-159 सी.पी. के अनुसार, केवल आचरण की समाप्ति से शुरू होती है। इसका मतलब है कि, वर्षों बाद भी, यदि कब्जा बना रहता है तो लोक अभियोजक आपराधिक कार्रवाई शुरू कर सकता है।

सीमा अवधि का प्रश्न और प्रक्रियात्मक प्रभाव

जांच की गई स्थिति में, सी. एम. पर एक स्नान मंच का विस्तार करने का आरोप लगाया गया था, इसे अनुमत सीमाओं से परे विस्तारित किया गया था। रोम के पुनरीक्षण न्यायालय ने अपराध को तात्कालिक के रूप में योग्य ठहराते हुए, इसे सीमा अवधि से बाहर माना था। इसके बजाय, कैसिएशन ने पी. एम. पी. एफ. की अपील को स्वीकार कर लिया, स्थायित्व को महत्व दिया और बचाव तर्क को निराधार घोषित किया।

निहितार्थ महत्वपूर्ण हैं:

• रियायतधारकों के लिए बढ़ी हुई आपराधिक देयता: जब तक कार्य स्थल पर रहता है, तब तक दुरुपयोग का मुकदमा चलाया जा सकता है।
• समय के साथ वास्तविक निवारक उपायों (निवारक जब्ती) की संभावना।
• अनुच्छेद 24 समुद्री नेविगेशन विनियम के अनुसार पुनर्स्थापन या पूरक रियायत के माध्यम से नियमितीकरण के लिए दबाव।

निष्कर्ष

निर्णय संख्या 13576/2025 दोहराता है कि समुद्री डोमेन के मामले में, तटरेखा के मुक्त उपयोग में सार्वजनिक हित किसी भी निजी पहल पर हावी होता है। पर्यटन ऑपरेटरों या स्थानीय निकायों की सहायता करने वाले पेशेवर को सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करना चाहिए:

• परियोजना में आवश्यक परिवर्तनों की उपस्थिति;
• वास्तविक कब्जे की प्रकृति और सीमा;
• पूरक रियायत या हटाने के किसी भी संभावित नियमितीकरण के समय स्थायित्व को बाधित करने के लिए।

प्राधिकरणों के उचित प्रबंधन, अनुमत सीमाओं की निरंतर निगरानी और समुद्री प्राधिकरण के निर्देशों के समय पर अनुपालन आज आपराधिक परिणामों से बचने के लिए पहले से कहीं अधिक आवश्यक हैं जो, जैसा कि कैसिएशन याद दिलाता है, एक छोटी सीमा अवधि नहीं जान सकते हैं।